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香港职业教育与培训新述
作者：应雅泳
首先，由“本土化”不断向国际区域辐射。随着香港职业教育与培训的日趋成熟以及世界经济一体化趋势的形成，香港的职业教育与培训不断向国际区域辐射，逐步建立起与内地及亚太国家的合作机制。1997年，浙江大学与香港理工大学共同设立了“浙江大学——香港理工大学国际企业培训中心”，旨在发挥两校的各自优势，培养具有国际视野、熟悉中国国情、掌握管理技能并具有社会责任感的高级管理人才。2002年9月，香港科技大学与上海交通大学合作推出科技管理硕士学位课程，为内地培养科技管理专才。2003年，高峰进修学院①成立，与多家海外及本地专业机构共同合作，除为本土在职人士提供进修课程外，还为海外和本地企业提供企业训练课程。2003年9月，知专学院（SHAPE）成立，与英国、澳洲及内地著名大学和香港公开大学合作，为专业教育学院高级文凭毕业生提供学士学位课程的升学阶梯。香港的职业教育特别是培训，与内地及周边国家或地区的合作日益增多。调查显示，近80%的香港人才培训公司已经进军内地。
其次，注重全港民众技术素质的提升。随着香港职业教育体系的日渐完善，回归后的香港除在各大学的工科院系继续培养社会所需的尖端高级技术人才之外，更加注重全港民众技能技术素质的提升。为了增加中三、中五及中七层次毕业生的深造机会，开办了多家新学院。1999年，香港职业训练局把属下两所科技学院和7所工业学院合并，组建成立了香港专业教育学院，旨在更合理地统筹资源，集中力量突出各自办学的优势，提升中等层次职业教育与培训的质量。2001年9月，成立了职业训练局工商资讯学院，为中五以上层次的学生提供更多的高级文凭课程学额。2004年，成立了职业训练局青年学院，为中三及中五层次的离校生提供优质课程，开发年轻人的技能。为配合创意工业发展，培训世界级设计人才，香港会聚了专业教育学院五大设计学系的优势，于2007年正式成立了香港知专设计学院。
再次，所设专业与课程更加侧重人文学科。由于香港产业的轻型化，职业教育与培训在专业和课程设置上愈来愈偏向文科化，从职业训练局下设各学院与训练中心的专业和课程设置中可以得到印证。专业教育学院的9个分校共开设40个学系，其中文科学系占22个，工商资讯学院、邱子文高中学校、知专设计学院、高峰进修学院与知专学院等5所职业训练局属下的学院，共开设近30门课程，除了应用科学、计算机科学、工程及财务会计等属于理科课程外，其余均为文科课程。同时，香港在内地的培训和所开设的课程也基本上是诸如工商管理等文科课程。
香港人力资源开发的导向变化与职业教育发展的历史轨迹表明，社会经济发展与职业教育存在着内在的互动关系：经济转型与发展必然导致产业结构的重大调整和人才需求的变化，从而对职业教育提出新的要求；而职业教育的发展提高了职工队伍的职业技术素质，进而推动了社会经济的发展。因此，只有正确认识二者的互动关系，以现代职业教育观认识职业教育的社会性与迫切性，职业教育才会获得健康发展，并在推动经济社会发展中发挥应有的作用。
香港职业教育与培训的理念
政府监管引导化香港政府实行以自由竞争为主导的市场经济政策，不仅在经济活动方面奉行“积极的不干预”原则，在教育和其他方面也是如此。在职业教育与培训方面，香港政府主要起指导、监督与服务、资助的作用。首先，通过法规条例加以引导。香港关于职业教育的法规主要有《职业训练局条例》和《学徒制度条例》。法规虽不多，但内容具体、可操作性强，而且一般设有罚则，若违反条例，会受到严厉的处罚，以此指导和监督学校、企业与社会重视职业教育。其次，香港政府运用专家意见加以引导。香港职业训练局下属的21个训练委员会和5个一般委员会，通常每两年一次对所在行业的人力资源需求状况进行全面调查，并发表权威性的调查报告，从而为职业院校与办学机构提供依据，求学者往往也以这些调查报告作为选择专业的指南。再次，香港政府以财政资助形式积极扶持、参与发展职业教育与培训，如成立雇员再培训局，不仅由再培训局向有需要的人士提供多种职业培训课程，政府还给予受培训人员一定的培训津贴。
培养目标多层次化香港在九年义务教育后实行多次分流，逐步形成了预备级职业教育、中等职业教育和高等职业教育体系，为社会培养中专、大专、本科、硕士及博士等不同层次的各级各类技能技术人才。
经营理念市场化香港是个高度市场化的社会，市场机制在职业教育资源配置方面发挥着决定性的作用。香港的职业教育要为就业市场输送合格的、高素质的劳动力，因此，其就业市场各类人才的供求状况是各职业院校与培训机构办学的风向标。香港各院校与培训机构的招生、课程计划、训练内容等不是由香港政府统筹与规划，而是围绕人才市场的供求制定的。香港职业训练局属下的各个训练委员会和一般委员会会同政府统计处每两年对各主要行业的人力资源需求状况进行全面调查、分析与评估，预测两三年内社会对各级人才的需求，供各院校与培训机构制定专业、课程和训练计划参考。正因为对人才市场的有效把握并通过市场调节职业教育与社会经济发展之间的关系，所以二者达到了较好的动态平衡。香港社会经济发展迅速，人才市场变化较快，职业教育与培训不仅专业与课程设置十分灵活、针对性强，其学制也富于高度的灵活性与适应性，有全日制、日间给假调训制、部分时间制与夜间制等形式，且各种学制长短不一。
培养过程实训化香港职业教育兼具东西方教育体系的特点，既保留了学以致用的传统，又融入了西方先进的教学方式与科学手段。香港的职业教育所开设的文化课和社工课程，其比例一般不到30%，而在专业课教学中，实践操作课的比例则高达50%以上。香港的职业教育非常注重模拟教学与环境教学，力求教学场景与现实工作环境相统一，学习过程就是实习过程。香港职业教育与培训的大多数毕业生一般不需经过实习期便可立即顶班操作。
总之，香港的职业教育与培训之所以能取得如此成就，主要是由于香港政府处理好了两对关系：一是香港政府运用法规、条例进行“积极又不直接干预”的引导和财政上的大力支持，正确处理了政府主导与市场化运行的关系；二是企业行业的积极参与，正确把握了职业教育与培训与社会经济发展的实时互动关系。这两点经验，对于促进国内职业教育与培训的发展具有深远的指导意义。
注释：
①高峰进修学院于2003年11月由财经事务培训发展中心、咨询科技培训及发展中心和香港管理专业发展中心合并而成。
参考文献：
[1]陈小红.大陆、台湾、香港两岸三地高职教育发展初探[J].中国电力教育，2004，（1）.
[2]何小刚,王旗.香港职业教育的特点及启示[J].安徽师范大学学报，2006，（7）.
[3]张向前.浅析香港现代职业培训及启示[OL].http：//www.chinahrd.net/zm_qysq/article.asp？articleID=1171104， 2006-12-11.
[4]黄鸿鸿.香港高等职业教育的发展及其启示[J].鹭江职业大学学报,2003，（3）.
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[6]李明华.香港教育体系的特点及其未来走向[J].比较教育研究，1997，（6）.
[7]卢受采，卢冬青.香港经济史[M].北京：人民出版社，2003.
作者简介：
应雅泳（1981—），女，浙江杭州人，浙江工业大学教科学院职业技术教育学专业2006级硕士研究生，研究方向为高等职业技术教育学。
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