首页 -> 2008年第7期
加拿大社区学院职业教育的经验与启示
作者：何二毛
针对性社区学院教学内容的针对性极强，成功范例是CBE（Competency-Based Education）教学模式。该模式是以能力培养为基础的教育教学体系，是建立在学生能力、成绩基础之上的人才培养模式。将职业技能分成若干小单元，学生依据自身能力情况学习不同的单元。学习期间不必完成全部课程，只需掌握所喜欢的或将来职业所需的某一项技能即可。对学生原有的经验和能力，经考核予以承认，尤其注重学生自主性、创造性学习，强调学生自我实践学习与自我评价能力的培养。该模式以综合职业能力为培养目标和评价标准，以通过职业分析确定的综合能力为学习科目，以职业分析表所列专项能力由易到难安排教学与学习计划，即完成知识、态度、经验、反馈四个方面能力培养，构成1种专项能力，6～30个专项能力构成1种综合能力，8～12项综合能力构成某种职业能力。后来，又进一步发展了“订单”培养模式，即与政府部门、企业签订合同，根据对方需要设置课程进行人力资源培训。
灵活性一是管理相对灵活。学院有权制定入学标准、确定专业与课程设置、提出毕业要求、进行财务和人事管理。二是教育形式灵活。学历与非学历教育、普通教育与继续教育、全日制学习与短期培训、理论学习与技能教育等互补并存，形成了多元化、多规格的办学网络。三是学制类型多。学习时间既有三年、二年、一年的，也有几个月的，形式多样，一年制发结业证，二年制、三年制发毕业文凭。四是入学宽松自由。入学容易，毕业却很严，学生必须严格按课程要求达到规定学分才能毕业。“宽进严出”的入学政策对学生很有吸引力。五是教学安排灵活。基本上全天向学生开放，包括白天、晚上、周末、假日，每天通常运行十多个小时，一年四季教学不停，既满足了各类学习者的实际需要，又最大限度地提高了教学资源利用率。此外，学院还按照协议到企业办班，进行上门培训。
多样性社区学院在办学形式、办学层次、专业设置、学生类型、投资渠道等许多方面都具有多样性，有良好的生长土壤与广阔的发展空间。社区学院集多种教学功能于一身，专业结构与人员结构多元化，学生具有多种就业出路，办学完全按实际需要而不拘泥于某种固定模式。如在办学模式上，不列颠哥伦比亚省的社区学院与美国相似，设有转学课程与职业课程；安大略省的社区学院称为实用艺术与技术学院，实施职业教育；魁北克省称为普通与职业教育学院，将大学预科教育与职业教育合二为一；萨斯喀彻温省的社区学院强调成人教育功能；爱德华王子岛的荷兰学院因推行CBE模块教学法和自我训练与评价的人才培养体系而享誉世界。
便利性社区学院主要为社区服务，以满足社区成员的求知需求为目的，无论学员的兴趣与能力多么不同，经济与社会地位相差多么悬殊，受教育程度多么参差不齐，学院都一视同仁，有教无类，遵循以人为本、服务至上、大众化、终身化的教育宗旨。学费极低或全免，就近就便，随需随学，突出了便利性特色。坚持学前、学中、学后服务一体化，常设就业咨询与指导中心，保证了较高的就业率。
加拿大社区学院对我国职业教育的启示
更新观念，灵活办学，促进职业教育普及，努力构建大众化、社会化的终身教育体系与加拿大相比，我国职业教育虽取得了长足进步，但在观念、经费、规模、层次等方面仍存在诸多问题，尤其是人们对职业教育的认识一直存有偏见。求学者认为“上不了普高上职高，上不了大学上高职”，把职教看作“次教”；办学者则盲目追求“专升本”，合并中专、技校成立高职高专，进而谋求办大学，继续走普教“知识本位、学科本位”而非职教“能力本位、市场本位”之路。当前，我国正处于现代化建设的重要战略机遇期，如何发挥职业教育优势，挖掘我国巨大的人力资源潜力，培养与现代化要求相适应的数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的专门人才，值得深思。加拿大社区学院地方性、开放性、灵活性、多样性、实用性的成功做法为我们提供了学习范例。因此，要更新职教观念，坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”，推动职业教育实现由计划培养向市场驱动、由政府直接管理向宏观引导、由传统升学导向向就业导向的三大转变，逐步实现职业教育普及化。同时，要坚持学历教育与职业教育相结合、全日制与钟点制相结合、普通教育与继续教育相结合的原则，实行灵活的办学模式，使全体公民都有机会就近就便、形式多样地接受教育与培训，逐步形成大众化、社会化的终身教育体系。
深化改革，强化管理，加快构建适合经济与社会发展的职业教育体系近年来，我国高度重视并大力发展职业教育，取得了很大成效。近年来，职业教育在中等、高等教育系列中均占有较大比重，且呈上升发展势头。但总体而言，我们是大国办大教育，适龄入学青年比重大、受教育需求旺盛，是中职、高职发展规模保持较高水平的主要原因。在新的形势下，既要保持职教应有的发展规模，满足学生的受教育需求，又要坚持内涵发展，以需求存，以质图强，满足社会的人才需求，必须深化改革，强化管理，探索与构建适合现代化建设的新型职教体系。要逐步实行“国家领导、分级管理，地方为主、政府统筹，社会参与、人人共享”的职教管理模式，优化布局结构，合理配置职业教育资源，形成各种利益主体多种渠道办学的格局。要适应市场经济体制改革的要求，尽快完善并实施劳动准入制度。要根据市场与社会需要，不断更新教学内容，改进教学方法，合理调整专业结构，大力发展面向新兴产业与现代服务业的专业。要加快建立弹性学习制度，逐步推行学分制与选修制。要加强信息化建设，促进现代教育技术在职业教育中的应用。要制定有别于普通教育的灵活适用、学生参与性强、侧重能力检测的人才培养选拔与评价标准，逐步建立起结构合理、特色鲜明、自主发展的职业教育体系。
加强师资队伍建设，着力构建以“双师型”教师为主体的职教师资体系强大的师资队伍不仅是实现职业教育培养目标的重要力量，而且是职业教育能否办出特色、确保质量的关键。我国的职教师资队伍还存在令人不够满意的地方，如学历水平偏低，职称结构不合理，缺乏对生产服务一线的了解，专业技能与实践教学能力不强等。职业教育是以培养生产、建设、管理、服务第一线应用型人才为目标的，具有很强的职业针对性，这一任务的完成离不开知识“适用、够用”且专业技能过硬、实践经验丰富的“双师型”教师。“双师型”教师的缺乏严重影响了职教质量和声誉。作为培养职教师资的独立设置的职技高师，在近年高校转型浪潮中逐渐蜕变，淡化了自己原有的本色和身份，从而缩小了“双师型”教师的来源渠道与继续培养空间。目前，职业技术院校60%以上的教师多是从重学科知识教育的高校毕业后直接走上工作岗位的，带有明显的“先天不足”。因此，应在多渠道、多方位引进“双师型”优秀师资的同时，注重加强培养或通过继续教育加大以“双师型”教师为主体的师资队伍建设力度，以满足职业教育自身发展的需要。
依法治教，加大投入，构建职业教育健康、协调、均衡发展的保障体系大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略与人才强国战略，推进我国的新型工业化、解决“三农”问题、促进就业与再就业的重大举措，是全面提高国民素质，将我国巨大的人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力，构建和谐社会的重要途径。保证职业教育的发展与质量，意义重大而深远。1996年5月，我国颁布了《职业教育法》，2002年8月及2005年10月，国务院相继作出《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和《关于大力发展职业教育的决定》，为职业教育的建设、改革与发展提供了法律依据和政策蓝本。我们应以科学发展观为指导，一方面，认真落实职教法律法规，走法治化的职业教育发展之路，另一方面，积极借鉴加拿大职业教育发展的成功经验，加大政府主渠道的经费投入力度与执法监察、质量评价力度，确保职业教育健康、协调、均衡发展，更好地服务于和谐社会建设。
参考文献：
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[5]吴建设.加拿大高等职业教育的多元学制课程分析及其启示[J].高等教育研究，2006，（12）.
作者简介：
何二毛（1970—），男，河南确山人，华中科技大学在读博士研究生，河南科技学院团委书记，讲师，研究方向为高校思想政治教育与共青团工作。
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