首页 -> 2008年第9期
高职院校社会捐赠研究
作者：王东芳
关键词：高职院校；社会捐赠；制约因素；特殊措施
20世纪90年代中后期以来，世界高等教育普遍进行扩张，导致各国公共财政对高校的资助纷纷出现拮据状况。我国高校在扩招中也同样面临着教育资本不足的困难。教育成本分担、多渠道筹集教育经费，已成为各国高等教育主要的财政政策之一，而社会捐赠已成为高等教育成本分担和财务状况改善的重要途径。高校社会捐赠，是指高校获得社会各方包括法人实体、自然人等给予的捐赠，属于公益捐赠。社会捐赠能减轻国家负担，加速高校建设和发展，增强高校自主性，为高校自主发展带来新动力。但社会捐增在我国高校实践中总体效果并不理想，高职院校情况更是如此。
中外高校社会捐赠的基本状况
发达国家高校社会捐赠状况发达国家高校社会捐赠比较普遍，社会捐赠已成为筹集教育经费的主要渠道，但分布不均，且以私立学校所获为多。20世纪90年代以来，美国高教成本分担主体中，政府投入、社会捐赠和经营服务、学费已呈现出“三足鼎立”之势。社会捐赠已经成为美国高教成本分担的主要渠道。美国高校社会捐赠一般来源于校友、非校友个人、企业、基金会、教会和其他机构。全美高校经费的10%左右来自社会捐赠，且呈稳定趋势。2005年，美国高校所获捐赠收入总额为1296亿美元，其中校友捐赠占27.7%、非校友个人捐赠占19.5%、企业捐赠占17.2%、基金会捐赠占27.3%、教会捐赠占1.4%、其他机构捐赠占6.8%。当然分布很不均，其中120所大学共获捐赠855亿美元，占66%，名列第一名的哈佛大学竟独获90多亿美元，另有9所大学各获捐赠也都超过了20亿美元。在日本，公立高职院校的私人捐赠占学校总收入的15%，而私立高职院校则超过50%。英国的高职院校经费来源中，私人捐赠一般也占7%左右。此外，法国、韩国的高职院校每年也可获得一定的捐赠资金。
中国高校社会捐赠状况随着我国对外开放和社会经济高速发展，来自内地、港澳台、国外的社会捐赠活动也逐渐增多。社会捐赠已在高校建设发展、科学研究和人才培养中发挥着独特的重要补充作用，将带来我国高校筹资新格局。很多知名人士和慈善家，如邵逸夫、曹光彪、查济民、汤永谦等，一些国内外的优秀企业，如宝洁公司、联想集团、南都集团等，以及海外一些基金会、慈善组织、社会团体等，都在国内高校设立各种基金，支持高校建设发展、培养人才和科学研究。1988年安徽大学率先成立校董事会，成为我国高校较早的社会捐赠管理机构。目前我国近2000所高校中，约有140多所先后成立了董事会，其中，有30多所属于私立大学，另一部分高校成立发展委员会，大部分的高校成立了教育基金会或校友基金会。我国一些高校正在进行这方面的实践和研究，并取得了一些成果和经验，目前较知名的大学，如清华大学、北京大学（包括在美国成立的海外教育基金会）、浙江大学、上海交通大学都成立了基金会，南京大学则成立了发展委员会。但是，我国大学社会捐赠总额并不理想，私人捐赠所占比重也很小，且有下降趋势。美国一年受赠上亿美元的高校有10余所，而我国北京大学从1989~1999年的10年间获得的社会捐赠中，单笔4000万以上的只有4笔；浙江大学百年校庆时，获捐赠收入也只有5782.7万元。2000年教育部所属院校中74所学校总共获取捐赠收入为9.94亿元，只占总收入的2.92%，平均每校为1343万元，该年度捐赠收入超过5000万元的高校有5所，获取捐赠额分别为1.5332亿元、8395万元、7739万元、5615万元、5461万元。总的说来，我国高校社会捐赠管理工作起步较晚，捐赠数量较少，有关统计数据也较少，特别是高职院校。
制约高职院校社会捐赠的特殊因素
制约我国高职院校社会捐赠的因素很多，有些与普通大学所面临的因素相同，如税收制度，社会捐赠文化氛围等。但高职院校社会捐赠也有不同于普通大学的、特殊的制约因素，这主要体现在两个方面：
首先，学校名气小，社会捐赠的目光难以瞄准他们。社会捐赠的多少，在一定意义上体现了一所高校为社会所接受的程度。一般来说，办学成绩越突出，声誉越大，越容易获得外界的捐赠。捐赠者一般也会选择名气大的高校为对象以扩大自己的声誉。因此，尽管我国捐赠办学历史悠久，但现代社会条件下，高校社会捐赠的目光基本上瞄准了名校、大校。在已有的研究中，捐赠重点也都在重点大学。2000年以来，李嘉诚向香港教育捐出的约20亿港元中，仅香港大学就获得了10亿港元。蝉联2004年和2005年胡润《中国慈善家排行榜》第一名、2006年《福布斯》“2006中国慈善榜”中文版榜首的黄如论倾心致力于教育捐赠事业，北大、人大等学校都是受益学校。
其次，学校所培养的学生成为企业家的较少，很难获得校友捐赠。校友是高校极其重要的社会资本，校友捐赠在中外都有很长的发展历史，当今更是推动高校发展的重要因素。西方国家的校友捐赠具有悠久的历史，捐赠不仅成为人们日常生活的一部分，也是西方各国教育事业发展的主要动力。世界名校无一不拥有“群星璀璨”的光辉。美国普林斯顿大学就从该校毕业生、现为香港富商的吴先生处获得了1亿美元的捐款。然而，对于高职院校而言，培养的学生毕业后大都进入企业一线工作，这些学生的就业方向和层次结构制约了高职院校校友捐赠的拓展，很难形成名人效应或其他有重大影响的类似效应带来的大笔捐赠。由于学生毕业后缺乏成就感，即使是小额校友捐赠，也难以使其迸发热情。
高职院校开展社会捐赠的对策
高职院校要想成功争取社会捐赠，首先要借鉴中外大学的成功做法和成熟经验，结合自身实际情况，建立健全内部社会捐赠管理制度。如使筹款募捐成为大学校长的主要工作之一；成立基金会来管理教育捐赠，基金会实现市场化和职业化，合理透明地使用捐赠资金；培养具有筹资技巧和筹资策略的专业筹资人员；制定详细的募捐计划；积极利用网络、报刊等媒体加大对学校的宣传；实现募款形式多样化等等。但重点还必须针对高职院校本身特点采取如下两大特殊举措。
努力争取企业大宗捐赠在高校所筹资金中，大宗捐赠占到学校获得的个人捐赠的较大份额。首先，要争取政府支持，利用地域优势，争取本地企业的大宗捐赠。有研究认为，80%的捐赠来源于20%的捐赠者。最近的研究证明，绝大多数的捐赠收入来源于15%的捐赠者。康奈尔大学在1996年的一次募捐运动中，共有95000个捐赠者捐款，其中的275个捐赠者的捐款占捐助总量的60%。筹资机构的调查组成员要运用公共信息资源，基于财政和个人信息，接触那些有能力并且有大宗捐赠倾向的人。财政方面的信息主要包括工资、奖金、股票、商业和企业的投资、退休金、固定资产投资、遗产和债务等；个人方面的信息主要是潜在捐赠者的生日(包括其家人)、捐赠者对学校感兴趣的项目和服务，以及过去曾对哪个项目或部门进行过捐赠、捐赠金额的多少、家中的其他成员与这一部门的关系等。筹资机构根据获得的以上信息，甄别捐赠者的捐赠兴趣和意向，从而有针对性地向可能的捐赠者进行筹资。有研究证明，先前的捐赠者会比没有进行过捐赠的人更有可能再次进行捐赠。顺德职业技术学院在成立的时候，得到政府的大力支持。当地企业因而纷纷解囊相助。捐款1000万以上的企业得以命名，于是有了碧桂园湖、农行楼、格兰仕楼、美的大道、粱局运动中心等。
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