首页 -> 2008年第9期
论产业结构升级对职业教育的影响
作者：曹卫国 张蓉华
当一个地区的产业结构升级到一定层次达到发达地区产品生产质量的要求后，其接受发达地区产业移入的机会大大增多，产业移入的增多将带动本地就业增长；另一方面，由于本地劳动力、土地等生产要素成本的上升以及经济发展到一定程度受资源、环境的约束，一个地区会将某些层次低、消耗能源大、污染严重、不符合当地发展战略的产业转移到较之落后的地方去，产业移出将导致生产部门减少，进而减少就业需求量。当前，制造业国际转移和我国东部地区制造业向中西部地区的转移就是区域产业转移的典型例子。
产业转移也会导致技术工人供求的失衡。产业转出后，多出了一批技术工人，由于转出的这些产业一般属于落后的产业，在区域内部这些产业的数量往往是持续减少的，从而导致与这些产业的工种密切相关的技术工人的供给增多。假设原先的供求是平衡的，那么伴随着产业转出，将会出现这些工种技术工人供大于求。同样，产业转入也会带来类似的问题。产业转入后，必然会对技术工人提出需求，由于转入的这些产业往往是这个区域需要发展的产业，因此不会有与这些产业的工种密切相关的技术工人储备。假设原先的供求也是平衡的，那么伴随着产业转入，将会出现这些工种技术工人的供不应求。可以预见，东部沿海地区将大力转移劳动密集型产业，大力发展重工业和高新技术产业，而西部欠发达地区将逐步承接。这样，将导致产业工人的结构性短缺。一方面产业转出的部分工人面临失业，另一方面新的岗位缺乏技术工人。产业升级、新型工业化道路和自主创新都要求劳动者的就业岗位数、结构与其能力相适应。所以，职业培训、上岗培训和再就业培训等人才培训机制需要对此有效支持，职业培训事业面临着发展机遇。
通过以上的分析可以得出，产业结构升级对技能型人才的规模、结构提出新的要求，将导致产业工人供给的结构性矛盾、技术人才结构的高移和工人供求失衡，从而给职业教育带来新的机遇和挑战。作为工业经济发展发动机的职业教育，必须把握制造业升级对人才需求的脉搏，正确解决产业升级与人才结构升级的矛盾，才能在新的条件下获得大发展，为经济发展服务。
参考文献：
[1]马凯.“十一五”规划战略研究[M].北京：北京科学技术出版社，2006.
[2]孔杰，等.珠海市教育事业发展规划研究[M].广州：中山大学出版社，2003.
[3]孟源北.广州市职业技术教育与制造业发展研究[M].广州：广东教育出版社，2006.
[4]杨燕.产业结构调整对教育层次和科类结构的影响[J].教育评论，2000，（1）.
[5]杨进.我国职业教育改革与发展之SWOT分析[J].职教论坛，2004，（10）.
作者简介：
曹卫国，男，山东菏泽人，公共管理硕士（MPA），经济师，职业指导师，广东省轻工业高级技工学校教师，研究方向为职业教育发展战略研究。
张蓉华，女，山西太原人，广东省轻工业高级技工学校教师。
[1]