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台湾高等技职教育暨对大陆发展技术本科教育的借鉴
作者：熊 颖
关键词：台湾；技职教育；技术本科
台湾成为“亚洲四小龙”的重要原因之一是具有丰沛的人力资源。技职教育特别是高等技职教育为台湾的经济腾飞培养了大批技术人才。
台湾的高等技职教育及其发展
台湾的高等技职教育涵盖了科技大学、技术学院及专科学校，学制包括专科、大学部即本科与研究所。具体来讲，台湾的高等技职教育（higher technological and vocational education）包括科技大学、技术学院、大学附设技术院系及专科学校等技职教育机构。随着时代环境和教育发展的变迁，台湾的高等技职教育关切的重点也有所不同。在1990年以前，对高等技职教育的探讨以专科学校教育为主，1990年以后，技术学院、科技大学的数量及在校生人数远远超过专科学校，成为高等技职教育的重点。
台湾高等技职教育的发展同样受到经济因素的制约。1950～1970年是台湾经济发展的新时期，其经济结构由劳动密集型产业向技术密集型产业调整。为了配合经济发展的需要，台湾教育的重心由普通教育向技职教育倾斜。1968年，台湾开始实施九年“国民教育”，停办初职，鼓励增设职高，同时优先扩充专科教育，以提升基层技术人才的水平并培育中级实用专业人才。从此，台湾的专科教育获得了较大发展，专科学校逐渐从普通高等教育体系中分离出来，当局成立了“专科职业教育司”，进一步为台湾经济发展与产业结构调整培养技术人才。1974年，台湾成立了第一所技术学院——台湾工业技术学院，招收专科学校及职业学校毕业生，培养高级技术人才。此后，台湾的技职教育开始进入高等教育层次，并形成了职业学校、专科学校和技术学院三部分构成的技职教育体系。自上世纪80年代起，为缓解升学压力，台湾积极筹建大学附设技术院系和专科学校，并在1996年推动绩优的专科学校改制为技术学院并附设专科部，鼓励绩优的技术学院改名为科技大学。这些措施使台湾的高等技职学校及学生的数量得以快速增长。1997年，台湾成立了台北科技大学，培养研究生和博士生。至此，台湾的高等技职教育形成了以专科学校、技术学院、科技大学为主体的完整而独立的体系。
台湾高等技职教育的特点
定位明确台湾对技职教育的定位力求与普通教育相区别，目的主要在于配合经济建设的需要，提供优质、适量的技术人才。台湾的高等技职教育尤其强调技职教育“适应产业与社会发展需要”的立命准则。其系科（专业）设置以职场工作为核心，而不是以学术研究为核心。课程设计基于职场的工作需要及技职教育系统学生的特质，培养职场所需能力，使学生得以衔接所学，成为各级各类技术人才或专业人才。在这一系列原则的指导下，各类高等技职学校确定了自己的职责与培养目标。专科学校主要是提供应用科学和实用技术技能等方面的课程，以培养中级实用专业人才为宗旨；技术学院则以培养技术、工程和管理领域的高级专业人才为目标。
体系完备，纵横交错台湾的高等技职教育不仅自成体系，而且体系内部也是纵横交叉的。专科学校有两种学制：一是招收初中毕业生修学5年（简称五专）；二是招收职业高中学校毕业生修学2年（简称二专）。技术学院与科技大学属于本科层次的高等技职教育，学制上分为大学部和研究所两部分，大学部又分为2年制（简称二技）和4年制（简称四技）。五专和二技的毕业生都可以在技术学院再读两年以达到本科学士水平，相当于大陆的“专接本”教育模式。四技的毕业生可直接达到本科学士水平，并且技术学院与科技大学都可以培养硕士、博士。由此可见，台湾的高等技职教育已经构建了具有专科（二专、五专）、本科（二技、四技）、硕士和博士的多层次、多规格的完整而合理的立交桥式教育体系，打破了直达车式的传统教育模式，允许与普通高等教育生源交叉，建立了交互的多轨式可分段选择的升学渠道，从而既保证了经济发展对人才技术能力提升的需要，又满足了学生与家长对升学深造的渴望。
本科层次的高等技职教育规模逐年扩大20世纪90年代以后，为适应经济建设的需求，台湾当局出台了一些措施，逐步扩大本科及以上层次的技职教育规模，为技职学校的学生提供更多的深造机会。其发展的重点放在大学以上层次的技术学院与科技大学，培养较高层次且实务能力强的技术人才。如台湾的教育主管部门在1996年制定了《大学及分部设立标准》，规定独立学院应具有12个以上系科及三个学院的规模，办学优良者即可申请改名为大学。在普通高等教育体系方面，台湾于1996年出台一项政策，在普通大学附设二技，与专科学校的课程衔接。通过改革，台湾高等技职教育层次已经逐渐高移，本科层次的高等技职教育规模逐年扩大。
课程建设特色化台湾高等技职教育本科课程的突出特点是制作“实务专题”。本科阶段的技职教育没有毕业设计，而是将实务课程作为本科阶段高等技职教育的重要教学环节，在实务中学习掌握技术是其关注的重点。在第三、第四学年安排专门的“实务专题”制作课程，一个实务专题一般需要1年到1年半的时间才能完成，题目来自各行各业，可由教师确定，也可由学生自己选择。“实务专题”是台湾技职教育本科课程与普通大学本科课程相区别的重要标志之一，其目的与作用非常明确，是为了满足科技与产业发展的用人需求，通过“实务专题”的制作培养学生自行获取信息和应用所学专业知识解决问题的能力。“实务专题”课程的实施，在培养学生分工、协调工作的能力和团队合作的精神，培养学生积极进取的人生观及现代社会所需的人格品质，培养学生的综合能力与职业素质方面发挥了重要作用。
台湾高等技职教育存在的两个问题
台湾的高等技职教育也不可避免地存在亟待解决的问题。
定位问题从下表中可以概览台湾技职教育发展过程中技职院校数的变化。不难发现，2005年与1998年相比，科技大学数量几乎翻了两番，技术学院增加2.6倍多，大学附设二级院系增加了1.5倍多，而专科学校、职业学校分别减少了2/3和1/4，呈现出专科学生人数比例大幅下降，大学部及研究生人数大幅上升的情形。由于高等技职教育的大幅度扩充，使技职体系的学生升学道路拓宽。专科改制为技术学院的热潮，在一定程度上满足了学生对学历的追求，但也导致高等技职教育的教学转变为以升学为导向，转变为以学生个人生涯发展准备为主，与普通高等教育的区别日渐模糊，未必符合社会对人力资源的要求。解决未来高等技职教育的定位问题，特别是理清硕士与博士的培养方向问题，显得非常重要。
师资问题台湾的高等技职教育教师主要是由师范院校培养的，虽能保证一定的学历与学识水准，但缺乏产业实务的经验。如何将师范院校所学的基础理论知识与技职学校所需的实务技能结合起来的问题，一直没有得到很好的解决。与此同时，技职学校为了快速升格与改制，大量招收具备高学历的师资，这些教师虽有完整的基础理论知识，但缺乏实践经验和技能知识，授课仍以理论为导向，难以适应和满足学校教学的需要，致使教师的专长与现实环境相脱节。此外，台湾高等技职教育教师晋升的审查制度与一般大学并无不同，虽然也考虑年资及服务绩效，但关键的砝码是博士学位或学术研究成果。技职教育原本就是以培养技术实务导向的学生为目标的，鼓励技职教师钻研实务技术，发挥技职教育的实务特色才是重点，然而技职教师的进修对提升教师的教学业务水平和待遇却并没有太大的帮助，因此大部分教师进修的意愿不高，技职学校的教育质量很难提高。
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