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云南近代职业教育发展历程与启示
作者：李家祥
关键词：云南；近代及民国时期；职业教育；启示
云南近代职业教育产生的背景
（一）政府对职业教育的倡导
随着我国近代工商业的产生和发展以及“西学东渐”的深入，新兴的资产阶级猛烈地抨击科举制度，他们普遍认为：改革教育和培养新式人才是改良社会并促进社会发展的重要途径，呼吁建立新式学堂。将他们向西方学习到的新思想进一步推进，要求扩大向西方学习的规模和领域，深化学习的层次。清政府实行新政以后，于光绪二十九年（1903年）在《奏定实业学堂通则》中规定设学宗旨为：“实业学堂所以振兴农工商各项实业，为富国裕民之本计。”光绪三十年（1904年）又颁布了“癸卯学制”。在“癸丑学制”中，对初等、中等及高等实业学堂作了明确规定。该学制规定：儿童从6岁入学到大学毕业，整个学程为17年或18年，分三段四级。第一阶段为初等教育,分两级：初等小学4年，为义务教育，毕业后可入高等小学校或乙种实业学校；高等小学3年，毕业后可入中学校或师范学校、甲种实业学校。第二阶段为中等教育。设中学校，学制4年，毕业后可入大学、专门学校或高等师范学校。第三阶段为高等教育。设大学本科3年或4年，预科3年；专门学校本科3年毕业（医科4年），预科1年。除上述普通教育系统外，还有师范教育和实业教育两个系统。师范教育分为师范学校和高等师范学校两级。师范学校本科4年，预科1年；高等师范学校本科3年，预科1年。实业学校分甲、乙两种，均为3年毕业，分农业、工业、商业、商船几类。分别实施完全或简易普通实业教育。“癸丑学制”的颁布，其目的是推行新式教育，以适应并推动近代资本主义工商业的发展。
（二）富国兴滇的需要
清朝末年，中国社会经济日渐衰退，社会矛盾空前激化，民族危机急剧加深。直至民国时期，传统农业依旧是云南国民经济的重要基础，封建、半封建的生产关系仍占据主导地位。云南的近代工业虽然有所发展，但也仅限于内地的一些城市和矿区，绝大多数地区都还没有产生资本主义的生产方式。因此，当清政府实行新政，推行新式教育，提倡以职业教育培养技术人才、振兴国家经济的指导思想确定以后，云南省政府、学界积极参与，大力倡导开办职业教育，使职业教育在云南得以迅速开展。
云南近代职业教育的发展概况
清末，按照政府的要求，云南开始设置各类实业学堂，在初等小学阶段设学徒学堂，在高等小学设初等实业学堂，中学阶段设实科学堂，高等教育阶段设高等实业学堂。
（一）初等职业教育
清朝末年，一方面，由于清政府学部下令各省开办农业学堂，另一方面，由于云南气候温和，雨量充沛，适宜栽桑养蚕，且云南的缫丝业也有一定的历史。因此，“滇省的职业教育，颇置重桑蚕一科”。为了使初小毕业生能学到农业和工业类的实用技术，光绪三十年（1904年），云南在省会昆明创办初级桑蚕学堂和实业学堂各1所。光绪三十一年（1905年），云南先后在澄江、丽江创立桑蚕学堂，随后在云南各地发展到20余所。光绪三十三年（1907年），各地奉命将桑蚕学堂改为初等农业学堂，主要学习桑蚕、农业、林业和兽医4科，先办蚕科。光绪三十二年（1906年），省会开办半日学堂，半日课堂学习，半日工场实习。工场设纸笺、织布、靴鞋、裁缝4科。之后，半日学堂改名为“省会艺徒学堂”，设园艺、印刷、文事3科。
至宣统二年（1910年），在省会昆明创办了“省会女子职业学校”，设裁缝、织布、刺绣、编物4科，性质为半工半读。同年，云南从昆明到各府、州、县共创设约100余所的女子桑蚕研究所。云南省在省会、各府、县建立大批的桑蚕研究所，或在初等学堂增加桑蚕科。进入民国以后，初等工业学堂改为省会艺徒学校，初等农业学堂改为乙种农业学校，到1914年，全省有45所乙种农业学校、5所乙种工业学校，学生2000余人。后因护国军兴，教育经费锐减，至1923年，云南的职业教育基本停办。1928年以后，初等职业教育有所恢复，但至1940年，全省也仅有6所初等职业学校，学生983人。
（二）中等职业教育
在云南的中等教育事业中，职业学校是重要的一翼。光绪三十三年（1907年），云南创办了省会中等农业学堂，设蚕业、农业、林业3科，并附设农业教员讲习所及染织科，目的是：“养成农业上必需之学识，俾将来改良农事，开导全省人民。”为鼓励学生到农校学习并献身农业。当局规定，凡在农校读书的学生一律免交学费，讲习生免费提供膳食。清朝的后10年中，中等专业教育还处于萌芽状态，数量极少。1910年，创办了第一所商业学堂。
进入民国以后，中等职业教育进入了一个曲折发展的历史时期。云南省教育厅先后颁布《云南省教育厅扩置全省职业教育计划大纲》、《云南全省职业学校设置纲要》等文件，多次下令推广职业教育，中等职业教育得到了一定扩大和充实。民国初年，中等职业教育获得稳步发展，一些普通中学改办工农等科职业中学，省、县立普通中学添设职业科或附设职业科。民国元年（1912年），省会农业学堂改为省会农业学校，云南高等工矿学堂改办为“省会工业学校”。省会工业学校后又改为“甲种工业学校”，内设采矿、冶金、应用化学3个学科，并设“理化实验所”，实验所对社会开放。民国十五年（1926年），云南省设立农科高级中学，内设农科、林科两个班，辟有自己的农场、林场和苗圃，是其办学特色。民国十八年至十九年（1929～1930年），教育部命令各省努力发展各种职业教育，限制普通中学的扩大，并规定把中等教育经费的35%用于职业教育事业，要求各中等学校都加设职业班或加设职业课程，进行职业训练。1935年以后，云南还开办了省立团山、玉溪、开远等初级农业职业学校。除此以外，还开办了省立昆华高级护士助产学校、鼎新初级商业学校，分别培养护士和会计。1940年，云南的教育经费因失去独立资格而锐减，次年，教育厅颁布《关于省立各中等学校裁并班级令》，后因战事及经济影响，全省的中等职业教育一度萎缩或停办。到1945年6月止，除省会几所中等职业学校外，在县立、市立的128所中等学校中，仅剩1所职业学校。
（三）高等职业教育
光绪末年（1908年），云南开始草创新式高等学堂。早在光绪二十五年（1899年），云南就创办了武备学堂，附设方言学堂。宣统元年（1909年），方言学堂改办为高等学堂，这是云南开办的第一所外语高等学堂，设日、英、法3科，并选派优秀毕业生到日本、欧美留学。云南有欧美留学生，自此始。辛亥革命后，这所学堂停办。光绪三十二年（1906年），云南成立了第一所专门的政法学校——法政学堂，民国二年（1913年）改为云南法政专门学校，课程有法律、政治经济、商业、英语等，1932年，该校停办。但是，该校在办学期间共毕业了40个班，培养了1800余名学生。至新中国成立前，云南省的许多行政、司法、商业等机关中的管理者都是从这所学校毕业的。宣统二年（1910年），云南创办了云南高等工矿学堂，初设高等生1个班，中等生4个班。招生对象主要是云南、贵州两省的优级师范选科的理化、博物两类的优秀毕业生。辛亥革命后，因学生星散零落而停办。
云南近代职业教育的特点
重视中等职业教育清朝末年，新式教育学校在云南迅速开办起来，但教育的体系却是错位的，初、中、高等教育脱节现象极为严重。云南在开办新式教育的初期，最先受到重视的是高等教育和初等教育，中等教育在一定程度上被忽视了。后来在清政府的明令下发展职业教育，中等职业教育才受到重视。以民国时期为例，云南省教育厅先后颁布了《云南省教育厅扩置全省职业教育计划大纲》，《职业学校法、职业学校规程》、《云南全省职业学校设置纲要》、《云南省职业学校学生生产劳动实习给奖暂行规则》等诸多文件，多次下令推广职业教育，鼓励学生接受中等职业教育，使中等职业教育得到了较大发展。
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