艾克卡(56)_应天故事汇

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五六

2.工业政策的流弊　　事实上，美国是有工业政策的，但是很糟糕。华盛顿当局没有人会承认，假如政府帮助工业就是违反了自由企业。华盛顿是一个津贴城市，每一种津贴结果变成一个工业政策。　　在联邦贷款方面，艾克卡可以说是个专家。克莱斯勒并不是第一个，在他们之前，已经有4090亿的贷款支出，目前这数字已上升到5000亿，而且还在继续上升，这就是工业政策。然后，还有国防。艾森豪威尔在提到军事和工业复合时，曾警告过他们这一点。这个合并使他们一年的经费超过3000亿，这是他们这个国家惟一受保护的工业，也是法定上日本惟一不能和他们争夺的工业。这就是为什么当克莱斯勒卖坦克分部给通用公司时，有很多人不明白他们不卖汽车部门而保留可以稳赚6000美元而且受到保护的坦克部门。还有美国航空太空总署太空计划，那也是工业政策。而登陆月球是把美国的电脑工业带入了更高的境界。还有进出口银行以80％的资金来支持四家航空公司。但令人困扰的是他们从纳税人的钱中，借给了佛莱得。雷克公司9500万，做什么呢？去买9500万的DC－10客机，这样来和泛美及环球两家美国公司在大西洋航线上竞争。可是佛莱德。雷克破产了，于是9500万也飞了，这是哪门子的工业政策呢？　　还有国际金融基金会，他们保释那些国外贷款超出他们所能偿还和还不出贷款的国家。不久前，保罗。渥克又给墨西哥10亿来保持他完整的信用，并解救那些借钱给外国的美国大银行。渥克整晚都在拨弄他的贷款，可为了得到12亿来拯救克莱斯勒这个美国公司，艾克卡他们必须和国会磨蹭几个星期，这算什么工业政策呢？　　同时，国际金融基金会以6％的利率贷款给波兰，当他们要求波裔美人以14％的利率来买房子时，民主党搅乱了这些。有关纳税政策呢？汽车工业总计付了50％的所得税，银行业只付了2％，这又是工业政策的另一形态。　　所以，美国的确是有一个工业政策，更确切地说是数百个工业政策。　　但惟一的问题是，这对他们的基本工业却没有一点帮助。工业政策是一种急进的新观念吗？不是。早在他们有了国家前他们就有了工业政策。　　1643年，麻省允许一个新的熔铸公司独占生产铁的特权21年，并以此来鼓励这种工业的发展。在19世纪，美国的工业政策广泛地包括了政府支持的铁路、伊利运河甚至大学。20世纪，政府支持高速公路、合成橡胶、喷气客机、登陆月球以及一贯生产的巡回工业和高科技工业等等。在这过去的几十年，在农业上，美国有非常成功的农业政策，3％的农业人口，不仅养活了美国人民，还养活了世界上很多的人，这就是大量生产。这些情况是怎样产生的呢？这是因为这里的天气，肥沃的土壤和勤劳工作的农民，他们在50年前就有这些条件了。问题是在于政府支持计划的多方安排。联邦政府调查授权，县政府代理教育人民，州政府办实验农场、乡村电气化以及灌溉计划像开发田纳西流域的电力资源。实行农作物保险，出口信用，支持物价，耕轮政策，还有农作物补助。补助农民不生产固定农作物，这个计划使得每年要花200亿元的经费。　　也许有人认为，所有这些政府的帮助是一种干涉，然而他们创造出了奇迹，他们的农业工业化政策使美国成为世界上令人妒忌的国家。现在，如果说他们有农业工业化政策，军事工业化政策，但为什么他们没有工业工业化政策呢？　　3.对工业政策的新计划　　为此，艾克卡做了可以作为一些新工业政策基础的六点计划：第一，美国应该对外国能源征税，以便实现能源自足。而切不可因为目前的不景气被哄住，石油输出国组织只会为他们自己的利益来议决，而这利益将是提供高价和减少供给。美国人愿意为实现能源自足而付出代价，他们知道不作出牺牲是不会达成的。　　第二，他们应该在市场占有上给日本施加一些特定的限制，应该对这些工业宣布它的经济危机。他们无法接受一个只卖不买的贸易伙伴，他们也不会因为采取这些措施而抱歉。　　第三，对于联邦一些计划在成本及资金结构上，虽然对华盛顿当局来说是一个政治烫手货，但是他们势必要面对。所以，他们必须采取一些令人不快的做法，而不能再继续维持这种入不敷出的情况了。　　第四，美国需要更多的工程师、科学家和技师。日本工业学院的毕业生大约是他们的4倍，可美国法学院的毕业生却是工学院的15倍。他们应该提供特殊教育补助和贷款给高等科技工业的研究。苏联和日本都在致力于建立起他们的高度科技的能力，但美国却并没有往这个方向努力。　　第五，他们需要新的激励措施来增进私人企业的研究和发展的努力，并加速工厂现代化和在重要工业方面的生产力。其中一条路是提供投资税和与投资生产有关的折旧率。　　最后，为重建美国的商业大道，他们的公路、桥梁、铁路和水路系统，需要制定一个长期的计划。他们的基层组织正在以惊人的速度衰败，而这却是工业发展最重要的力量。　　要使这些计划能实现，他们应该成立一个重要工业委员会，让政府、劳工和管理阶层的人能够聚集在一起，为他们这一混乱的局面找出个解决的办法。这三者的结合会形成一种特定的力量来加强他们的重要工业，并且恢复他们在国际市场上的竞争力。

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