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一八

　　到1948年4月，法国的政治形势发生了某些变化。法兰西联邦议会在凡尔赛就法柬关系进行讨论。由于议会中海外殖民地议员和议会中社会党人和共产党人议员加在一起成了多数，致使议会以76票比72票的多数通过一项确定法柬关系的新法规，以代替1946年法柬之间达成的协议。

　　严森波首相和西哈努克国王立即抓住了这一机会，要求法国给以更大的让步。1949年9月4日，西哈努克又写信给法国驻印度支那高级专员，就该年底的法柬谈判提出了几项基本要求：

　　（一）条约必须确定柬埔寨的真正的内部主权；

　　（二）法国承认的柬埔寨独立应该具有国际价值，应能得到世界诸大国的承认，以便使柬埔寨王国可以向国外派驻代表和参加联合国的工作；

　　（三）法国武装力量或混合部队的活动地区应该尽快缩小，逐步由高棉自己监督和管辖的和平地区取而代之；

　　（四）法国政府将同意赦免那些归顺的伊沙拉分子。

　　一个月以后，法国专员作了如下答复：

　　“1．陛下，我再次向您保证，法柬条约签字以后，我一定尽我的全部力量使柬埔寨的独立具有国际价值并为世界各大国所承认，以便使柬埔寨可以向国外派遣自己的代表并参加联合国的工作；

　　“2．关于权力的移交以使柬埔寨内部主权具体化的问题，我将尽力使条约中有关这方面的条款于1949年12月31日以前形成和达成协议；

　　“3．由于最近已在暹粒省和磅同省成立了国王陛下直接管辖的和平自治区域，法国武装力量和混合部队的活动地区已开始缩小。达春及其所部的归顺是一个胜利，待高棉王国部队有了足够的手段之后，就可以考虑扩大这个和平自治区域……对于那些已归顺了的或将要归顺的原来的敌对分子，法兰西共和国驻柬埔寨专员戴雷蒙先生在写给王国政府的信中，已表示对这些人要采取宽大措施。至于我本人，我准备赞成您给我转来的有关实行大赦的各种建议；

　　“4．……至于政治流亡者返回柬埔寨的问题，我已在10月22日给陛下的信中表示同意陛下乐意采取的绥靖政策。”

　　1949年末，西哈努克同严森波首相以及议长游格前往巴黎，进行争取独立的谈判。结果，签订了一个新的法柬条约，从而代替了1863年和1884年的两个条约。根据这个新条约，柬埔寨仍为法兰西联邦成员，其政府在外交方面享有部分权力，例如接受外国使团，经法国批准可以向外国派遣使者。此外，在一些地区包括马德望和暹粒省行使军事自治权。但是财政、国防、关税、治安等大权仍控制在法国殖民当局手里。柬埔寨几乎没享受自治权力，这就是西哈努克声称的“百分之五十的独立”。

　　民主党对此条约是远远不能满足的，这在巴黎的留学生中有所反映。他们对这个条约表示不满，要求西哈努克接见。会见是在巴黎协和广场的克里茶饭店。参加接见的有一位是充当调停者的民主党高级人物。留学生们表情愤怒，对服务员端上来招待他们的香槟酒和小蛋糕不屑一顾，他们不停地谴责国王支持．“高棉民主的破坏者”严森波。他们对刚刚签订的条约表示愤慨，认为这是一场骗局。

　　1949年条约并不是柬埔寨获得独立的一个条约，但对西哈努克来说，这毕竟是在走向独立的道路上迈出了第一步。因此，他要珍视这一成果，并尽可能实现和扩大这一成果。这以后，西哈努克努力争取各国对它的承认。到1953年，柬埔寨王国得到美国、英国、意大利、泰国、土耳其、加拿大、澳大利亚等35个国家的承认。1951年9月8日，西哈努克还派出了全权代表参加了旧金山会议，并与盟国一起在“对日和约”上签字。

　　在军事上的自治权方面，也获得了进展。根据新条约，法国人将暹粒一磅同军事指挥权交给西哈努克，但要求王国政府能在这个麻烦的地区做出样子，以证明王国政府确有能力治理国家。在同该地区的伊沙拉运动的头目达春的谈判达成妥协后，达春归顺了政府，成了“四条杠”的司令，代表政府对这里实行自治管理。与此同时，在马德望等地的反政府运动也被降服了。只有亲越盟的伊沙拉运动还控制着一些地盘。

　　◎8　山玉成回国

　　仁慈大概是西哈努克性格中的又一面。他在同他的敌人进行斗争的时候，特别是在他战胜他的敌人以后，总是想寻求和解，至少不愿将对方置于死地而后快，特别是对那些具有民族主义性格的敌人。对待山玉成就是如此。

　　山玉成被法国殖民当局逮捕之后，被判20年劳役和20年国外流放，并在越南服刑。后来应西哈努克要求，法国政府把他引渡到法国，减刑并改为软禁，住在圣保罗德旺斯一座漂亮的别墅里。

　　在西哈努克看来，山玉成毕竟是一个民族主义者，尽管做了许多反对他本人的事。但他作为国王，作为民族主义的最高代表，应该原谅他的子民。他在自己的回忆录中袒露了这种心境。他写道：“即使在他向我保证‘效忠’和‘感谢’时，我对这位死不改悔的阴谋家和叛乱集团的坏头目也没有抱过任何幻想。但我认为我应该原谅他，应该给他重新报效国家的机会。”

　　另一方面，西哈努克也想利用山玉成为国内政治服务。如果在西哈努克的努力下，山玉成获得自由，他便会对国王感谢和归顺，这样，西哈努克便可以利用他控制民主党，“从而制服这个爱闹对抗的政党。于是，国王决定正式要求法国释放山玉成，并允许其回国。

　　从1949年起，西哈努克就对法国进行游说，但法国担心山玉成回国以后会造成更多的麻烦而迟迟未予答复。山玉成得知此事后，对国王感激得五体投地。他在给西哈努克的信中说：“陛下，我荣幸地向陛下表示最深切的感谢，感谢您在物质上对我的生活所给予的帮助，感谢您为使我获释并重返柬埔寨所做的持久的努力。我将忠于陛下，恳请陛下在我获释后，使我能回柬埔寨同亲人团聚，共享天伦之乐。我再也不参加任何政治活动。”

　　这一年，西哈努克在访法期间，同法国政府进行交涉以后，法国政府部分地答应了他关于对山玉成减刑的要求，撤销了对山玉成的软禁，允许他在法国自由活动。这之后不久，西哈努克又写信给法国驻柬埔寨专员，要求“彻底撤销对这个柬埔寨人的判决”。后来，他又两次致信法国政府。在信中说：“我认为现在有必要重申我的这一要求，……我最近从山玉成那里获悉，他保证对我效忠。他的保证使我相信，他回到柬埔寨不会产生什么混乱，反而会再次证明法国最高当局是宽宏大度和言而有信的，这必将在我国引起极好的反响。”

　　但是，山玉成没有履行他的诺言。
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