>>> 2006年第2期
试论唐山境内明长城戍边职官体系的发展
作者：鲁 杰
正统十四年（1449年）十月，都御史邹来学提督京东军务兼巡抚顺天、永平二府，设镇守左右参将。改燕河营为右蓟州，马兰谷（又称马兰峪）设左参将，以迁安椴木岭为界，其关寨营堡右东至山海关70处。永平府设守备。桃林口设提调、把总，自关口至李家谷，左西至灰谷口76处。
天顺元年（1457年）二月，罢都督巡抚， 二年四月，复设。
成化二年（1466年），始设巡抚顺天等府地方兼整饬蓟州等处边备之职，并设都御史赞理军务，巡抚顺天、永平二府，寻兼抚河间、真定、保定，凡五府。成化七年（1471年），兼理八府。八年（1472年），以畿辅地广，从居庸关中分设二巡抚，其东为巡抚顺天、永平二府，驻遵化。
弘治、正德年间，这一带长城职官防御体系基本没有太大的变动。
第三阶段：嘉靖、隆庆、万历时期
蓟镇长城大规模的修建、完善是在嘉靖以后，特别是隆庆、万历年间抗倭名将戚继光被调至蓟镇戍边后完成的。在唐山境内长城实地考察中，现存的城墙、敌台、烽火台等长城建筑基本上都是这一时期修筑的。这一时期明朝的东南沿海倭寇不断骚扰，北方边境时常处于紧张状态，统治阶级内部也日益腐败，农民起义此起彼伏。而在此时，历史上著名的鞑靼首领达延汗用武力统一了东蒙古各部（西蒙古为瓦剌），力量逐渐强大，敌对双方的力量平衡发生了变化。蒙古族为游牧民族，许多生活必需品都仰赖于塞内，迫切需要和汉人通商。而达延汗之后，其子孙各据领地，与明朝时战时和，反复无常，明朝遂停止了贸易。当时的俺答汗领地靠近长城，他率骑兵不断进攻明朝北方，大肆劫掠，清光绪《滦州志》载：嘉靖二十九年（1550年）秋，蒙古人犯至滦河东岸；三十四年（1555年），土蛮入马兰峪；三十五年（1556年），打来孙以数万骑屯青城，分犯一片石、三道关；过几天，夜入喜峰口，杀哨卒40人；三十六年（1557年），蒙古犯冷口，……攻刘家口关。三十八年（1559年），把都儿自遵化东掠迁安、蓟州、玉田，五日乃去；同年，俺答汗偷袭古北口，击溃明朝守军，直逼通州，甚至对京师造成了严重威胁。
“蓟之称镇，自（嘉靖）二十七年起”[17]，并逐渐发展成为九边中最重要的一镇。从地理形势上看，蓟镇“为京都左辅。当大宁未撤时，与宣府、辽东东西应援，诚藩篱重地也。自弃其地以与兀辽（良）哈，而宣、辽声援绝，内地之垣篱薄矣。嗣后，朵颜日盛，侵肆有加，乃以蓟州为重镇，建置重臣，增修关堡，东自山海，西迄居庸，延袤千里，备云密矣。”[18]蓟镇镇府仍设于今迁西县境内的三屯营。
隆庆二年（1568年），戚继光赴命戍边。他到达北方后，巡行塞上，察看边墙，上疏朝廷加固长城：“蓟镇边垣，延袤二千里，一瑕则百坚皆瑕。比来岁修岁圮，徒费无益。请跨墙为台，睥睨四达。”[19]正是在戚继光的主持下，修筑了空心敌台，既能储备粮草、武器，又能供戍守长城的兵士居住，同时加高加厚原有的边墙，增设垛口，并建有星罗棋布的烽火台。这些烽火台、敌台、城堡与长城以内的许多都司卫所等防御工程和军事机构，共同构成一道城堡相连、烽火相望的万里防线。
这一时期的戍边职官系统趋于严密完备。在实地考察中，我们发现了一些保存较为完整的长城碑刻，其中有的对长城修建及戍防官员都有清晰的记录。从碑文看，当时戍边职官的职务结构由文官和武官分别担任，文职担任总督、巡抚、监察御史等，武职担任总兵官、副总兵官、分守参将、游击将军、坐营官（中军）、守备、把总、提调官等。
嘉靖二十九年（1550年），设置总督蓟辽保定等处军务兼理粮饷之职，在此之前设立的为蓟辽提督。“先是蓟、辽有警，间遣重臣巡视，或称提督。至是以边患益甚，始置总督，开府密云，辖顺天、保定、辽东三巡抚，兼理粮饷。”[20]总督蓟辽的设立，对于加强京师的防御、协调蓟镇和辽东镇的行动有不小的作用。
这里我们对戍边文职官员中特殊的阶层——监察官作一些探讨。一般总督、巡抚多加都御史或副、佥都御史等宪衔，例如总督兼都御史、都察院右佥都御史、巡抚都御史等，所以认为督抚与巡按等官员一样均具有监察职能，只是分属不同的系统。但目前很多学者认为，督抚特别是巡抚则充任了地方最高民政、军事、司法长官，分理一省的政务，已经超越了单纯监察的职能，督抚的设置实为救地方省级行政布、按、都三司分立，政出多门之弊。而监察御史隶于都察院下，《明史·职官志二》记载，都察院下设十三道监察御史，主察纠内外百司之官邪，或露章面劾，或封章奏劾。在外巡按，代天子巡狩。所按藩服大臣、府州县官诸考察，举劾尤专，大事奏裁，小事立断。“明代十三道御史出巡当差，根据责任的轻重，事务的繁简，道理的远近，分为大、中、小三等。”[21]御史初任，例须经过试职，就是担任小差。中差基本为专差，即监察某处某一方面的工作，如清军、印马、屯田、巡盐等。大差基本上俱为巡按。明代巡按御史出按，以一年为期限，“本朝御史总属内台，奉命出按，一岁而更”[22]。通过实行短任期制以维护监察官所代表的朝廷的威严，并防止监察官与地方行政长官勾结起来违法乱纪。由此可知，在明朝地方监察体制中，巡按御史居于核心的监察职能是确定无疑的。
长城如此大规模的修建，巡按御史当然要亲行查勘，及时督促。原则上讲，巡按御史没有直接的行政处分权，至于军职人员，如总兵、镇守官，凡调度军马，区划边务，巡按御史不得干预，即使总兵、镇守官犯有违法重事，也只能指陈实迹，不得擅自辱慢。但在明晚期吏治腐败，监察官员也往往参与地方事务。
在武将中，总镇一方者为镇守，能镇一路者为分守，各守一城一堡者为守备，与主将同守一城者为协守。《明史·职官志五》所载蓟镇将领配置情况如下：镇守蓟州总兵一人（旧设），隆庆二年（1568年）改为总理练兵事务兼镇守，驻三屯营。总兵负责全镇防务，“务在操练军马，督修边城，内防奸宄，外御贼寇。”[23]其统领之兵称为正兵，正兵不仅担当总兵的护卫任务，而且要随警策应以及组织诸将配合作战等。
副总兵位次于总兵，直辖诸路参将，统领之兵称为奇兵。所谓奇兵，盖为出奇制胜之义，个个都是精兵，其主要任务有三个方面：待报赴援、设伏防守和常年防守。蓟镇有协守副总兵三人。东路副总兵，隆庆三年（1569年）添设，驻建昌营，管理燕河营、台头营、石门寨、山海关四路。中路副总兵，万历四年（1576年）改设，驻三屯营，带管马兰峪、松棚峪、喜峰口、太平寨四路。西路副总兵，隆庆三年（1569年）添设，驻石匣营，管理墙子岭、曹家寨、古北口、石塘岭四路。其中东路燕河营、台头营部分地段及中路副总兵所带管地段为今唐山段长城。在《卢龙塞略》中对东路及中路协守副总兵的设置有这样的记载： 隆庆“三年三月，革建昌游兵参将，改为协守副总兵，分理自山海至松棚六路并遵化、三屯标兵六营。”[24]万历“三年，增中路协守，以右营游击改设，割东协之太平、喜峰，西协之马兰隶之，及抚镇两标南兵营。”[25]