首页 -> 2006年第2期
校本管理本土化的理性思考
作者：叶海英 王德清
3.联合办学､股份制学校享有更大的自主权
即放松某些限定的自主经营,接近私立学校的自主经营｡自主筹集日常经费､自主招生､自主用人､自主内部分配､自主进行教改实验｡这个层次的自主权放开后,会造成很大的社会影响,且不易调控,所以只能在很小范围学校中试点｡需要注意的是,股份制学校在我国是新兴事物,经营也较为灵活,如果享受这样的权利就要建立其相关的法律制度和相关的监督体系,以保证其良好的运行｡
思考四:(关系角度)校本管理本土化应厘清的几个关系
1.校本管理与我国基础教育改革的关系
我们之所以研究校本管理,主要是为我国基础教育改革服务｡校本管理理念对我国基础教育管理体制改革,扩大办学自主权有很强的启示作用和借鉴意义｡
我国教育改革适应时代的呼唤,适应社会､政治和经济的巨大变化,满足社会､家长对高质量教育的需要｡在改革中,扩大办学自主权,进行学校管理体制改革是提高教育质量的最有效的方法和策略,这已成为教育界内外人士的共识｡但下放权力是有一定限度的,或者说有限地下放权力,那么家长､社会的参与也是有限的参与,这主要是与我国的国情有关｡
一是我国经济发展水平还不高,教育投入有限,社会保障体制没有全部建立起来;二是人们的观念相对滞后和认识水平相对有限｡因此,这就决定了我国基础教育改革与校本管理改革在程度上是有差别的,但是本质上是相同的｡所以,我们必须认真研究校本管理理念与实践,为我国基础教育改革提供理论指导,也为我国基础教育改革奠定实践基础｡
2.校本管理与校长负责制的关系
校本管理与校长负责制,都是学校内部管理体制的改革,其实质是对过去上级教育行政机构对学校实施过多“外控”管理的一种矫正｡通过权力的下放,学校拥有更多的办学自主权,从而能够根据本校实际对出现的各种问题进行及时快速的处理,提高了学校的管理效率｡这正是它们改革的目的所在,也是二者的共同之处｡但在具体做法上却存在着一定的差异,比如:在校本管理中,权力下放至由校长､教师､社区人士､家长及学生组成的学校董事会,由他们来管理学校的各项事务;在校长负责制中,学校的权力掌握在校长手中,由校长全面负责学校的各项工作,等等｡正是由于存在这些差异,我们才能从校本管理中得到启示,以此来改进校长负责制｡
3.校本管理与我国依法治校的关系
学校的自主管理过程中多数涉及“四制”改革,即校长负责制､岗位责任制､教师聘任制､结构工资制｡我国目前已有上位法《教育法》､《劳动法》,中位法《义务教育法》､《教师法》､《青少年保护法》,尚缺少下位法｡随着社会的发展,校本管理本土化会面临一些新情况和新问题,亟需一些法律法规甚至一些条例和规定来规范和保证,如:如何减少“人治”和“人为”的因素等｡在改革和实施过程中,如能很好地实现用法律手段解决管理中的问题,则管理效率将进一步提高｡
此外,在校本管理本土化的实施过程中,我们谈分享权利时也要负起自己应有的责任;学校在发展个性时也要注意办学规律;在创新的基础上也要注意积累｡
21世纪的到来,社会､政治和经济发生巨大的变化,教育体制改革势在必行,我国的校本管理改革的实施已经逐渐得到认可,需要指出的是教育改革必须结合具体情况,有步骤､有计划地进行,在有条件的地方先进行试验,然后再推广,不然,不仅不会起到好的效果,还会使学校因此而迷失了前进的方向｡
参考文献
[1] 马永辉.“校本管理”理念与实践研究.绥化师专学报,2002(1).
[2] 高耀丽.从比较的角度看“校本管理”与“校长负责制”.教学与管理,2001(10).
[3] 朱德全,易连云.教育学概论.重庆:西南师范大学出版社.
[4] 韩永江.与时俱进 优化管理 加速发展—特色学校校本管理的思考与实践.
(责任编辑 付一静)
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