基层干部直面群众，在百姓眼里他们就代表党和政府，因此对他们加强教育，实行有效监督，非常必要。
常有这样的情况，一项法规已经进入国家法典，任何人都不能触犯，在领导机关和领导干部中没有阻碍，到了一些基层单位和基层干部那里却走形变样，甚至出现严重违法的问题；一个政策经过长期调研，慎重出台，深受群众欢迎，到基层却出现梗阻现象，落不下去；一个决策代表了群众的利益，下面有的单位却以种种理由拒不执行。更有的基层干部无法无天，可以把国家发放的救灾款和扶贫资金挪作他用，甚至滥用私刑，仗势欺人，胡作非为。
现在进行“三个代表”教育，抓党风党纪，从领导机关和领导干部做起，这无疑是对的。因为“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”，上面裂个缝，下面出个洞，领导机关不能以身作则，上行下效，谬种流传，后果不堪设想。但是“基础不牢，地动山摇”。社会的构成离不开基础，基层干部是政权基础的一部分。小吏弄权，一旦失控，权倾“一方”，其后果不可谓不严重。可不要因为这些小吏官职太小，无碍大局。这种认识不仅错误，而且危险。须知对于任何一个政权来说，都是宝塔型结构，基层干部虽然“职低位卑”，但是人数众多，联系广泛，既伸至政权的神经末梢，又可触及宝塔的顶部。上面和下面有着千丝万缕的联系，上面影响下面，下面也会反作用于上面，两者密切相关，紧紧相连。不能设想，在一个政治清明的国度里，上面清正廉明，下面乌烟瘴气。
所以，在反腐倡廉斗争中，既要打“老虎”，又要拍“苍蝇”，两者不可偏废。“在法律面前人人平等”，对于以身试法、鱼肉乡里的小吏，不能法外开恩，要抓住不放，严肃处理，以儆效尤。