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美日牛肉贸易谈判(1)

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妥协就是解决谈判中出现僵局的好办法。妥协的目的是为了避免谈判出现僵局,促进谈判成功,达成协议。
妥协本身就是一种策略,其主要包括谈判过程中表示妥协的适当时机,以及面对不同的对手和不同的谈判环境选择什么样的妥协方式等。谈判者应该学会适当的妥协策略,以尽可能地避免谈判过程中出现僵局。
引子
美日牛肉贸易谈判
1. 背景介绍
20世纪80年代,日本在封闭国内市场的同时,极力出口本国产品,用大量贸易顺差赚取的巨额外汇进行海外投资,大肆并购美国资产,一时间,从夏威夷到纽约,大量的美国资产为日本所拥有,美国人惊呼,当年太平洋战争时期日本人用军事手段达不到的目的,今天却以贸易战的形式取得了。一向以强国姿态示人的美国政府当然不会任由这种形势继续下去,于是在双边贸易谈判中,美国政府决定以十分强势的进攻诉求改变自己的美日贸易逆差地位。但日本方面当然也不会任凭美国摆布,于是两国之间的关系变得越来越紧张,两国贸易冲突不断发生,其中最为严重的冲突发生在半导体领域。
关于半导体领域的冲突,华盛顿一直抱怨说,东京违背了双方曾在1987年达成的防止芯片倾销并帮助美国公司增加对日销售的协议。1987年,4月17日 美国总统里根宣布,美国政府决定从即日起对日本出口美国的部分产品征收100%的关税,直到征足美国在对日半导体贸易中所受损失的3亿美元为止。日本政府对里根的声明表示非常失望,4月18日是本首相中曾根就美国正式宣布对日半导体进口实行制裁一事说,日本政府将向关税及贸易总协定提出起诉,同时举行两国间协商,尽力使美国尽快收回报复措施。4月25日,在日、美、加、欧共体贸易负责人的四方通商会议上,一致对日本的贸易顺差及扩大内需不足提出批评。
另外,美国方面还一直对日本政府的农业配额问题耿耿于怀,双方关于农业配额问题的谈判一直在进行着。早在1977~1978年间,卡特政府就努力尝试使日本取消现有的农业配额,同时增加其他所有配额的额度。但这些努力仅仅成为尝试,日本政府依然没有消除配额,只是略略增加了至1984年为止的配额总量。1982年,华盛顿开始了第二轮努力,继续致力于取消牛肉配额,不过,日本人坚持要等到首轮协议在1984年3月31日失效之时再讨论这件事。日本方面明显是在拖延时间,不过性急的美国人可不想就这么拖下去,于是,美国贸易代表威廉·布罗克向GATT提起了申诉,日本农林水产省大臣山村新治郎便同意提高年度配额,此次协议生效至1988年3月31日。对于这次日本方面的妥协,美国方面表示暂时接受,但同时也表明了美国的立场:这是美国最后一次同意日本继续实行任何额度的牛肉配额。
美国政府已经连续两次接受了日本方面维持配额制度的要求,到了1987年的时候,美国国内反对日本继续维持配额制度的呼声越来越高,就连美国国会中也充满了对日本方面的不满情绪。面对国内的局势和国际上美日贸易的不利局面,美国政府决定针对日本在牛肉、柑橘和橙汁方面的市场准入问题与日本进行谈判。

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