首页 -> 2007年第3期
实施“质量工程” 贯彻“２号文件” 全面提高高等教育质量
作者：周 济
改革，提高本科教学质量的重大举措。“质量工程”重点建设的6个项目都是带有基础性、引导性的项目，在提高高等学校本科教学质量方面起着龙头作用。专业设置和专业结构调整是人才培养的基本前提；课程和教材建设是提高高等教育质量的关键环节：实践教学与人才培养模式改革创新是提高高等教育质量的重要内容；建设一支高水平的教师队伍是提高高等学校本科教学质量的重要保证；建立教学质量监控体系和评估制度是保障高等学校教学质量的重要手段；对口支援西部地区高等学校是实现高等教育协调发展的战略举措。“质量工程”重点建设的6个项目都是带有全局性的项目，无法依靠一个地区或一所学校的力量来实现，也无法采用市场的机制和办法来实现，希望通过全国性的改革措施和激励政策，引导高等学校教育教学改革的方向；通过中央财政的投入，调动地方财政和高等学校提高教育质量的积极性和自觉性。
教育部2007年“2号文件”，针对目前教学工作当中存在的主要问题，提出了6个方面20条的具体要求，突出强调要进一步加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，目的是在“质量工程”抓好提高质量关键“点”的基础上，进一步在覆盖“面”上整体推进。
“质量工程”和“2号文件”，点面结合，相辅相成，以点带面，全面推进教育质量的提高。
全面实施“质量工程”，认真贯彻“2号文件”，是新时期深化教学改革，提高教学质量的战略抓手。各级教育行政部门和高等学校要根据“1号文件”和“2号文件”精神，及时制定本地区、本学校的具体措施和办法，把发展高等教育的积极性引导到提高教学质量上来，把更多精力、更多财力投入到提高教学质量上来，全面推进观念创新、制度创新和工作创新，努力开创新时期本科教学工作的新局面。
二、聚精会神，一心一意，坚决把教学质量抓上去
“十一五”期间，是我国高等教育巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展的关键时期。各高等学校要坚持以科学发展观统领教学工作，按照“质量工程”和“2号文件”的要求，聚精会神，一心一意，切实把教学质量抓上去。
(一)“质量工程”和“2号文件”的基本思路
1．深化改革，提高质量，必须坚持“教育以育人为本，以学生为主体”
育人是高等学校的根本任务，坚持以育人为本，就是坚持以学生为主体，一切为了学生，一切依靠学生，把教学工作作为中心任务。未来社会需要全面发展的人，需要德才兼备的人才，教学是培养全面发展的人、培养德才兼备人才的主渠道。培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的一代又一代新人，是党和人民赋予高等学校光荣而神圣的使命。我国有重视教育的优良传统，国家和社会对高等学校寄予厚望，广大家长有望子成龙、望女成凤的殷切期望，广大青年学生有强烈的成才渴望，政府和群众花了那么多感情、那么多精力和那么多财力，把孩子送到高等学校，就是希望受到良好的教育。质量上去了，学生成才了，人民群众就满意了，国家和社会的需求也就得到满足了。提高质量，关系到学生的未来，涉及千家万户，是大学生自己的事情，是老百姓的强烈愿望，也是社会主义现代化建设的根本需要。
2．深化改革，提高质量，必须坚持以培养创新人才为重点
创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。当前，提高大学生的创新精神和创新能力是时代的要求，也是提高教学质量的重点和难点。这是中国高等教育的弱项，也是我们面临的严峻挑战。我们一定要下大力气深化教育教学改革，使我们的教育理念、内容、方法、手段和模式等适应创新人才培养的要求，克服不利于创新人才培养的各种障碍，改革不利于创新人才培养的制度、模式和方法，努力营造创新人才脱颖而出的良好环境，切实提高大学生的创新精神和创新能力。
3．深化改革，提高质量，必须坚持以强化实践教学为着力点
知识来源于实践，能力来自于实践，素质更需要在实践中养成，各种实践教学环节对于培养学生的实践能力和创新能力尤其重要。但是，当前的实践教学环节非常薄弱，严重制约了教学质量的进一步提高。推进教育教学与生产劳动和社会实践的紧密结合，大力加强课程实习、专业实习、毕业实习、实验教学、社会实践和社会调查等各类实践教学环节，积极改革实践教学内容和方法，制定合理的实践教学方案，建立和完善实践教学体系，是提高教学质量的重要内容。
4．深化改革，提高质量，必须坚持以信息技术的应用作为提高教学质量的新手段
信息技术的发展正改变我们的生活方式、工作方式、学习方式、思维方式、价值观念及其物质载体，同时也为高等教育发展提供了更为广阔的空间，为教育教学改革提供了突破口。我们已成功建立了天地一体化的CERNET网络和China Grid网格，也研制和开发出了许多优质的课件和教育资源，特别是一大批国家精品课程。而且，我们还探索出许多成功运用信息技术改革教学方法、共享优质教育资源的经验。充分发挥信息技术的作用，是推进教学方法改革的战略选择，也是提高教学质量的重要手段。
5．深化改革，提高质量，必须坚持把教师作为办学的主体
教书育人是教师的天职，教学是教师最重要的工作，教师是提高教学质量的决定性因素。必须建立完善有效的激励和约束机制，调动广大教师的积极性，发挥教师的主动性，让全体教师都积极参与到改革的实践中来，真正体现“办学以教师为本，以教师为主体”。
(二)“质量工程”和“2号文件”的主要任务
在回顾过去几年取得成绩的同时，我们必须正视当前教学工作所面临的困难和问题。最为突出的问题，一是教学投入严重不足，二是教学管理相当薄弱，三是教学改革亟待深入。针对这三个问题，要努力在以下三个方面取得突破：一是加大教学投入，二是强化教学管理，三是深化教学改革。
1．加大教学投入
首先要加强对教学工作的领导和精力投入。学校党政一把手是教学工作的第一责任人，要全面统筹安排各项工作，切实把主要精力放在教学工作上，经常深入教学第一线，了解教学工作，研究和解决教学中存在的问题，要把教学质量作为考核学校党政一把手和领导班子的重要指标。高校教师要把主要精力投入教学工作，正确处理好教学与科研的关系，正确处理好本职工作与社会兼职的关系，时刻牢记教书育人的使命。学生要把主要精力投入到学习中，学生在学期间一定要珍惜时间，努力学好本领，掌握真才实学。
同时，要努力加大教学经费投入。经费投入是衡量各级领导重视教学工作的“试金石”。看各级教育行政部门、各高等学校的领导是否重视教学工作，首先要看教学经费投入落实得怎么样。今后，高等教育经费会不断增加，各高校要把增加的经费优先用在人才培养工作上。“十一五”期间，中央财政将安排25个亿的专项资