首页 -> 2007年第3期
实施“质量工程” 贯彻“２号文件” 全面提高高等教育质量
作者：周 济
金支持“质量工程”，这是历史上的第一次，充分体现了党中央、国务院对于提高本科高等教育质量的关心和重视。但是，“质量工程”面对的是全国1000多所本科高校，1000多万在校本科生，很显然，提高本科教学质量仅仅依靠中央财政的投入是远远不够的。中央财政这次安排专项资金，主要还是起一个信号的作用、一个引导的作用、一个带动的作用。提高教学质量，不仅要有国家层面的“质量工程”，还要有地方层面的“质量工程”、高校层面的“质量工程”。国家“质量工程”建设项目起着激励引领和示范辐射的作用，地方“质量工程”建设项目起着承上启下和推动放大作用，高校“质量工程”建设项目起着基础性、关键性作用。
2．强化教学管理
第一，进一步加强学校制度建设。要通过学校制度建设，进一步巩固教学工作的中心地位、教学质量的首要地位和教学投入的优先地位。要通过学校制度建设，进一步健全由校长负责、教务处牵头、院系为基础、各职能部门协调配合的本科教学管理组织体系。要通过制度建设，进一步调动学生努力学习的积极性和创造性，调动教师倾心教学的积极性和创造性。
第二，进一步从严治教，规范教学管理。严格要求、刻苦学习、基础扎实，是我们教育的长处和优势，需要继承和发扬。当前，特别要严格教学管理，弘扬良好的教风和学风，规范教师与管理人员教书育人活动和岗位职责，规范学生的学习行为，强化对课堂、实验、社会实践、毕业设计等教学各环节的管理，保证正常教学秩序。
第三，建立质量保障的长效机制。从2003年开始，根据我国高等教育发展的实际情况，教育部决定实施五年一轮的本科教学评估制度，全面开展对高等学校的教学评估工作。教学评估工作坚持“以评促建、以评促改、以评促管、重在促进工作、重在提高质量”为指导方针，从2003至2006年，已经完成了312所高校的评估工作。实践证明，教学评估取得了明显的效果，极大地促进了教学质量的提高。今明两年是教学评估的高峰期，将有近300所高校接受评估，任务十分繁重，意义十分重大。我们大家一定要发扬艰苦奋斗的精神和优良的作风，团结合作，扎扎实实地做好近300所高校的本科教学评估工作。为了把工作做得更好，这里再提出进一步的要求，就是要坚决防止评估中的形式主义，坚决打击弄虚作假行为。坚持俭朴搞评估，做到“两不”、“两请辞”：“两不”是不吃请、不受礼；“两请辞”是请辞接见、请辞汇演。对弄虚作假的学校要一票否决。此外，要进一步完善内部质量监控和评价体系，建立用人单位、教师、学生共同参与的学校内部质量保障与评价机制。
3．进一步深化教学改革
第一，树立科学的质量观，促进学生德智体美全面发展。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，德育为先，深入实施素质教育。要切实加强大学生的思想政治教育，把社会主义核心价值体系融入大学教育全过程。要通过深化教学改革，着力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的大学生。要努力提高大学生的学习能力、创新能力、实践能力、交流能力和社会适应能力。
第二，适应国家经济社会发展需要，合理设置学科专业，加大专业结构调整力度，优化人才培养结构。研究建立人才需求的监测预报制度，定期发布高等教育人才培养与经济社会需求状况，引导高等学校科学合理设置专业，及时调整专业方向，密切与社会用人单位的联系，培养满足国家经济社会需要的各种专门人才。要在进一步拓宽专业口径的基础上，大力倡导在高年级灵活设置专业方向。要加强与产业和行业的密切联系，根据我国经济社会发展，尤其是相关产业和行业对专门人才的实际需求，加强紧缺人才培养工作。
第三，深化教学内容改革，推进人才培养模式和机制创新。要坚持知识、能力和素质协调发展，更加重视能力和素质的培养，深化教学内容改革，及时更新教学内容。要大力推进教学方法的改革，提倡启发式教学，注重因材施教，促进学生个性发展。要全面推广大学英语教学改革成果，切实促进大学生英语综合应用能力，尤其是听说能力的提高。要积极创造条件，组织学生尽早开展科学研究、社会调查、社会实践活动，进行创新性实验和实践，提升学生创新精神和创新能力。要加大与国外高水平大学合作培养人才的力度，积极引进国外大学优质的教学资源，积极探索国内外共同培养高素质创新人才的有效途径。
第四，大力加强实践教学。要强化实验、实习、实践和毕业设计(论文)等实践教学环节，特别要加强专业实习和毕业实习等重要环节，推进实验内容和实验模式改革和创新，培养学生的实践动手能力、分析问题和解决问题能力。要继续通过与社会、行业以及企业合作，巩固、扩大和发展校外实习、实践基地。
第五，加强教师队伍建设。要坚持教授上讲台，把为本科生授课作为教授、副教授的基本要求，保证为学生提供高质量教学。要建立和完善青年教师助教制度，加强青年教师的培养与培训，使青年教师学习先进的教学方法，积累教学经验，增强他们教书育人的责任感和使命感。要建设一大批教学团队，促进教学研讨，提高教学水平。
总之，要通过大家的扎实工作，经过几年的努力，使教学投入得到很大增长。教学管理得到普遍加强。教学改革得到进一步深化。
三、动员起来，共同努力，扎扎实实做好提高质量的各项工作
党中央、国务院关于把高等教育的重点放在提高质量上的战略部署，为“十一五”期间我国高等教育的发展指明了方向。能否实现党中央、国务院提出的战略目标，关键看我们在今后工作中如何贯彻落实。从这点上讲，“深化改革、提高质量”是对各级教育行政部门和高等学校领导干部执政能力的又一次检验。各级教育行政部门和高等学校的干部职工，一定要进一步统一思想，提高认识，主动推进，狠抓落实。
各地教育行政部门要加强对本科教育工作的领导，做好统筹协调工作。要积极协调各有关部门，逐步提高本地高校生均拨款标准，安排专项经费用于本科教学工作。要经常了解高校本科教学工作情况，及时解决高校的困难。在高校领导班子配备上，要把懂教学、热爱教学工作作为选拔干部的重要条件之一。希望在近期，各地能够结合本地区的实际，在调查研究的基础上，认真召开一次本科教育工作会议，贯彻落实教育部今年下发的1号和2号两个文件精神，推动高校本科教学工作。
各高校要积极行动起来，动员广大教职员工深入开展教育思想观念的大讨论，增强质量意识和责任意识，不断明确新一轮教学改革的目标和任务。要积极发扬民主，采取各种措施，广泛调动干部、教师的积极性，充分发挥专家的作用，积极为本校教学改革献计献策。要充分调动学生学习的积极性，发挥学生学习主体的作用，使学生参与到教学改革的实践中来。要加强校内各职能部门和院系的协调配合，把一切可以利用的资源配置到教学工作上去，突出教学工作的中心地位。
提高高等教育质量离不开社会各界的理解和支持。要努力营造宽松的社会环境和氛围，恳请社会各界理解，教学改革是一个学术性强、要求高、难度大的工作，具有周期长的特点和循序渐进的规律，不可能一蹴而就，需要长期坚持不懈的努力。要坚持正确的舆论导向，多多宣传、报道高校在提高质量方面的好经验、好做法，多多宣传社会各界对提高质量给予的关心和支持。我们呼吁，各企事业部门、科研院所和各行业，进一步开放公共教育资源，更多地接收大学生进行社会实践和实习。同时，各高校也要主动加强与企业、行业的联系，努力形成产学研良性互动的有效机制。
让我们共同努力，为切实提高高等教育质量而奋斗!
本文为教育部部长周济同志在“实施高等学校本科教学质量与教学改革工程视频会议”上的讲话。
[责任编辑：陈立民]