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中国高等职业教育发展的成就、问题与内涵建设的思考
作者：屠莲芳
是动手示范能力差，在实训教学、现场教学、案例教学等方面驾驭能力不理想。有些教师虽然具有较丰富的专业知识，但缺少实践经验，有的教师有实践经验，又没有授课能力。
三是教师成长环境不理想。相当多的高职院校由于规模膨胀，造成用人紧张特别是教师紧张，无论是老教师还是新教师都在疲于应付，课时多，科研少。上课门类多，稳定课程少，在校讲课多，现场实践少。讲授多，演示少。理论多，动手少。压力多，机会少。
9 教材体系先天不足，教学内容参差不齐。由于高职院校创办时间很短，鉴于组建前各类学校的办学水平、师资力量、教学科研能力等多方面原因，高职院校的教材建设从一开始就先天不足。为了对付大规模的教学需要，高职教材建设普遍采取走捷径的办法。目前占据主导地位的有四种类型的教材：本科教材的压缩版，专科教材的借用版，中专教材的升级版，不成体系的拼凑版。教材体系的先天不足，教材开发与编写的无序纷乱，教材使用的各行其是与小范围的自我循环，严重阻碍了高职院校的健康可持续发展，严重阻碍了高职院校教学水平的提升与教学质量的提高。如何针对高职院校培养实用技能型人才的实际，开发高职院校的规划教材和精品教材，已经到了刻不容缓的时候，成为迫在眉睫的重大课题。
10 实训设施严重不足，教学质量难以保证。高职教育是为社会培养具有综合职业能力，在生产第一线、服务行业和技术管理领域工作的初中级技术人员、高技能应用人才和具有专长的高层次创新人才，对教学设备的模拟性、仿真性和先进性要求很高。而现实是，相当多的院校实习、实训条件差距太大。而问题的症结并不全是思想认识不到位，很大的原因是经费投入不足或者说是经费投入不对称。我国高职院校大多原有基础较差，没有什么老本可吃。前几年，高职院校合并组建升格以后，各院校集中财力，或借贷融资，圈地建房，大兴土木，已经耗尽了财力，有的负债办学，包袱沉重，没有经费装备实训实验设备，而职业教育尤其是高等职业教育特别是一些工科类专业，对实训实验设备的要求很高，更新换代周期很短，因而投资巨大，大部分院校财力所不及，导致很多院校是校园宏伟、校舍漂亮而实训实验设备简单、设施落后、数量不足，远不能满足教学需要。学生得不到高标准的动手能力的培养和训练，或由于设备设施的落后、老化，滞后于生产一线的发展与更新换代，接受了过时的技能训练，既浪费了学生的学习时间，又不能适应生产一线的要求。
(三)加强高等职业教育内涵建设的若干对策与思考
1 加强政策引导，为高等职业教育创造宽松的办学氛围，温家宝总理在全国职业教育工作会议上指出：“重视技能，重视技工，要成为社会的一种文明风尚。我们不仅要尊重那些有理论素养的教授、专家，也要尊重那些自己动手，实际操作和发明创造的技术专家。广播、电视、报纸、网络、山版和其他大众媒体，都要大张旗鼓地宣传职业教育的重要地位和作用，宣传优秀技能人才和高素质劳动者的劳动价值和社会贡献，扫除重学历轻技能的落后观念，使新的求学观、择业观和成才观在全社会蔚然成风”。深入学习贯彻温家宝总理的讲话，各级政府要倡导重视高职，社会要正面宣传高职，院校自身要准确定位高职，学生、家长和用人单位要清楚地了解和正确认识高职教育的人才培养定位、层次定位、岗位定位，明确社会发展需要高技能人才的支撑，共同为高等职业教育创造健康的发展环境。要加大对社会的宣传力度，使全社会认可高等职业教育在我国现在以及今后相当长的时期在社会发展中的重要地位，尤其是用人单位要认同高职业教育，积极吸纳、大量大胆使用高职院校培养的实用性、技能性人才，最终实现高等职业教育和社会发展对人才需求的一致性。
2 政府全面统筹，指导全国高等职业教育健康稳步发展。从国家来说，虽然新办高职院校的审批权下放在省区市这一级，但从目前我国高职院校已经具有的规模和格局来分析，国家应当有一个宏观的总量控制和布局指导性意见。国家教育部要从严控制新办高职院校的备案，与地方政府一道控制高职院校过快地盲目发展，对一些条件达不到要求的高职院校，要通过评估的手段进行优胜劣汰(最好建立一套政府指导下的社会中介评估体系)。同吋要对全国的高职院校和中职院校的布局、格局，从政策上给予指导，引导高职与中职的协调均衡发展。从我国高等教育已经发展成为全世界最大规模的实际出发，建议国家教育部专门设立高等职业教育司，统筹全国的高等职业教育发展规划中的重大问题。
国家要制定相应的政策性规定，理顺高职院校同政府职能部门、行业、企业等单位的关系，解决协调好诸如产学结合办学，校外实习基地建设利用，证书认定与发放等实际问题，还要完善高职院校领导体制，管理体制，用人机制(特别是民办高职院校更要完善上述体制)等方面的规定与制度，指导高职院校规范管理，正规办学。尽快形成政府、用人单位、院校合力发展高职教育的机制。政府要加强领导，统筹协调，为高等职业教育持续健康发展提供政策支撑。从办学经费上来说，则要逐步形成政府给政策，提供部分财政补贴，企业付人才培养成本，提供实训设备，院校按用人单位需要培养合格人才，企业检验人才是否合格，从而决定用人多少与付给学校培养成本多少的格局。
3 坚持科学定位，展现高等职业教育自身作为。高等职业院校，不论是国办、民办、省办、市办、地市州办，还是行业主管、行业主办，都要确定一个指导思想，为国家经济建设大局服务，为所在地的经济建设服务。高职院校要批准自己的位置，合理确定所在院校的服务半径与辐射区域，要从国家确定的几大战略部署的实际出发，东部的院校如何服务继续促进东部发达地区率先实现现代化的战略大局，东北的院校如何服务国家振兴老工业基地的战略大局，中部的院校如何服务国家推进中部崛起的战略大局，西部院校如何服务国家西部大开发的战略大局，以及对国家优先重点发展的能源、交通、高新科技等重要领域，确定适合自己院校发展的规划、计划和发展思路。要特别重视解决好两个方面的定位：
一是解决好高等职业教育在人才培养目标上的定位。高等职业教育要坚持育人为本，德育为先。从业务技能方面来说，培养目标是指学生经过一定的教育与培训最终达到的状态或标准。高等职业教育的培养目标就是为国家和地方经济发展培养适应生产、建设、管理、服务等一线需要的应用型高素质人才。高职院校的毕业生应当是社会上紧缺的、大量需要的、有一技之长的高素质劳动者或技术应用性专门人才。另外，高职院校还要培养学生具有良好的职业道德和干创新创业的精神。
二是解决好高等职业教育在办学功能上的定位。高等职业教育要以服务为宗旨，就业为导向，坚持在教育目标确定，专业设置，人才