〔一〕　桓公，齊太公之後、僖公之子、襄公之弟桓公小白也。初，襄公立，其政無常，鮑叔牙曰：“亂將作矣。”奉公子小白出奔莒。公孫無知殺襄公而立。管夷吾、邵忽奉公子糾奔魯。齊人殺無知，逆子糾于魯，莊公不即遣，而盟以要之。齊大夫歸逆小白于莒。莊公伐齊，納子糾，桓公自莒先入。

〔二〕　鮑叔，齊大夫，姒姓之後、鮑敬叔之子叔牙也。宰，太宰也。

〔三〕　庸，凡庸也。

〔四〕　管夷吾，齊卿，姬姓之後、管嚴仲之子敬仲也。

〔五〕　寬則得眾，惠則足以使民。柔，安也。

〔六〕　柄，謂本也。

〔七〕　軍門，立旍為軍門，若今牙門矣。加，益也。

〔八〕　三君皆云：“濱，近也。管仲臣於子糾，乾時之戰，親射桓公中鉤。”

〔九〕　案攷異卷二引洪頤烜說：“‘動’，當為‘勤’字之誤也。”

〔一０〕君，子糾也。

〔一一〕宥，赦也。猶是，言為君猶為子糾也。

〔一二〕若何得還。

〔一三〕是時桓公使鮑叔脅魯殺子糾，邵忽死之，管仲不死。

〔一四〕施伯，魯大夫，惠公之孫、施父之子。

　　莊公以問施伯，施伯對曰：“此非欲戮之也，欲用其政也。夫管子，天下之才也〔一〕，所在之國，則必得志於天下。令彼在齊，則必長為魯國憂矣。”莊公曰；“若何？”施伯對曰：“殺而以其屍授之〔二〕。”莊公將殺管仲，齊使者請曰：“寡君欲親以為戮〔三〕，若不生得以戮於群臣，猶未得請也〔四〕。請生之。”於是莊公使束縛以予齊使，齊使受之而退。

〔一〕　才冠天下也。

〔二〕　授予齊使也。

〔三〕　欲得生自戮之，以逞射己之忿。

〔四〕　猶未得所請也。

　　比至，三釁、三浴之〔一〕。桓公親逆之于郊〔二〕，而與之坐而問焉〔三〕，曰：“昔吾先君襄公築臺以為高位〔四〕，田、狩、?、弋〔五〕，不聽國政，卑聖侮士，而唯女是崇〔六〕。九妃、六嬪〔七〕，陳妾數百〔八〕，食必粱肉，衣必文繡。戎士凍餒，戎車待遊車之裂〔九〕，戎士待陳妾之餘〔一０〕。優笑在前，賢材在後〔一一〕。是以國家不日引〔一二〕，不月長〔一三〕。恐宗廟之不掃除，社稷之不血食，敢問為此若何〔一四〕？”管子對曰：“昔吾先王昭王、穆王，世法文、武遠績以成名〔一五〕，合群叟，比校民之有道者〔一六〕，設象以為民紀〔一七〕，式權以相應〔一八〕，比綴以度〔一九〕，?本肇末〔二０〕，勸之以賞賜，糾之以刑罰，〔二一〕班序顛毛，以為民紀統〔二二〕。”桓公曰：“為之若何？”管子對曰：“昔者，聖王之治天下也，參其國而伍其鄙〔二三〕，定民之居，成民之事〔二四〕，陵為之終〔二五〕，而慎用其六柄焉〔二六〕。”

〔一〕　以香塗身曰釁，亦或為“熏”。

〔二〕　逆，迎也。郊，近郊也。

〔三〕　還國與坐也。

〔四〕　居高臺以自尊也。

〔五〕　田，獵也。狩，圍守而取禽也。?，掩雉兔之網也。弋，繳射也。

〔六〕　崇，高也。

〔七〕　唐尚書曰：“九妃，三國之女，以姪娣從也。”昭謂：正適稱妃，言“九”者，尊之如一，明其淫侈非禮制也。姪娣之屬皆稱妾。嬪，婦官也。

〔八〕　陳，列也。

〔九〕　案：“(上前下衣)”，公序本作“裂”。攷異卷二引太平御覽作“裂”，是，因形近作“(上前下衣)”。

〔一０〕戎車，兵車也。遊車，遊戲之車也。裂，殘也。

〔一一〕優笑，倡俳也。

〔一二〕引，申也。

〔一三〕長，益也。

〔一四〕為，治也。

〔一五〕周，管子之先也。績，功也。言昭王、穆王雖有所闕，猶能世法文王、武王之典，以成其功名也。周語曰：“厲始革典。”言至厲王乃變更文、武之常典。

〔一六〕合，會也。叟，老也。比，比方也。校，考合也。謂考其德行道藝而興賢者。

〔一七〕設象，謂設教象之法於象魏也。周禮：“正月之吉，懸法於象魏，使萬民觀焉，挾日而斂之。”所以為民紀綱也。

〔一八〕式，用也。權，平也。治政、用民，使平均相應也。

〔一九〕比，比其眾寡也。綴，連也，連其夫家也。度，法也。

〔二０〕?，等也。肇，正也。謂先等其本，以正其末。

〔二一〕糾，收也。

〔二二〕班，次也。序，列也。顛，頂也。毛，髮也。統，猶經也。言次列頂髮之白黑，使長幼有等，以為治民之經紀。

〔二三〕參，三也。國，郊以內也。伍，五也。鄙，郊以外也。謂三分國都以為三軍，五分其鄙以為五屬。聖王，謂若湯、武也。

〔二四〕謂使四民各居其職所也，若工就官府、農就田野，所以成其事也。

〔二五〕以為葬地。　案：“地”原作“也”。攷異卷二引太平御覽“也”應作“地”，今據改。

〔二六〕柄，本也。六柄，生、殺、貧、富、貴、賤也。

　　桓公曰：“成民之事若何？”管子對曰：“四民者，勿使雜處，〔一〕雜處則其言哤，其事易〔二〕。”公曰：“處士、農、工、商若何？”管子對曰：“昔聖王之處士也，使就閒燕“三”；處工，就官府；處商，就市井；處農，就田野。

〔一〕　四民，謂士、農、工、商。

〔二〕　哤，亂貌。易，變也。

〔三〕　士，講學道藝者。閒燕，猶清淨也。

　　“令夫士，群萃而州處〔一〕，閒燕則父與父言義，子與子言孝，其事君者言敬，其幼者言弟。少而習焉，其心安焉，不見異物而遷焉〔二〕。是故其父兄之教不肅而成〔三〕，其子弟之學不勞而能。夫是，故士之子恆為士。

〔一〕　萃，集也。州，聚也。

〔二〕　物，事。遷，移也。

〔三〕　肅，疾也。

　　“令夫工，群萃而州處，審其四時〔一〕，辨其功苦〔二〕，權節其用〔三〕，論比協材〔四〕，旦暮從事，施於四方〔五〕，以飭其子弟〔六〕，相語以事，相示以巧，相陳以功〔七〕。少而習焉，其心安焉，不見異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學不勞而能。夫是，故工之子恆為工。

〔一〕　言四時各有其宜也，謂死、生、凝、釋之時也。

〔二〕　辨，別也。功，牢也。苦，脆也。

〔三〕　權，平也，視其平沈之均也。節，節其大小輕重。

〔四〕　論，擇也。比，比其善惡也。協，和也，和其剛柔也。

〔五〕　施其物用於四方也。

〔六〕　飭，教也。

〔七〕　陳，亦示也。功，成功也。功善則有賞。

　　“令夫商，群萃而州處，察其四時〔一〕，而監其鄉之資〔二〕，以知其市之賈，負、任、擔、荷〔三〕，服牛、軺馬〔四〕，以周四方〔五〕，以其所有，易其所無，市賤鬻貴〔六〕，旦暮從事於此，以飭其子弟，相語以利，相示以賴〔七〕，相陳以知賈。少而習焉，其心安焉，不見異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學不勞而能。夫是，故商之子恆為商。

〔一〕　四時所用者，預資之也。

〔二〕　監，視也。資，財也。視其貴賤、有無。

〔三〕　背曰負。肩曰擔。任，抱也。荷，揭也。

〔四〕　服，謂牛服車也。軺，馬車也。詩云：“睆彼牽牛，不以服箱。”

〔五〕　周，遍也。

〔六〕　市，取也。鬻，賣也。

〔七〕　賴，贏也。

　　“令夫農，群萃而州處，察其四時〔一〕，權節其用，耒、耜、耞、芟〔二〕，及寒，擊(上艸下杲)除田〔三〕，以待時耕〔四〕；及耕，深耕而疾耰之，以待時雨〔五〕；時雨既至，挾其槍、刈、耨、鎛〔六〕，以旦暮從事於田野。脫衣就功，首戴茅蒲，身衣襏襫〔七〕，霑體塗足〔八〕，暴其髮膚，盡其四支之敏〔九〕，以從事於田野。少而習焉，其心安焉，不見異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學不勞而能。夫是，故農之子恆為農，野處而不暱〔一０〕。其秀民之能為士者，必足賴也〔一一〕。有司見而不以告，其罪五。〔一二〕有司已於事而竣〔一三〕。”

〔一〕　四時樹藝各有宜也。

〔二〕　權，平也，平節其器用小大倨句之宜也。耞，柫也，所以擊草也。芟，大鎌，所以芟草也。

〔三〕　寒，謂季冬大寒之時也。(上艸下杲)，枯草也。

〔四〕　時耕，謂立春之後。

〔五〕　疾，速也。耰，摩平也。時雨至，當種也。

〔六〕　在掖曰挾。槍，樁也。刈，鎌也。耨，鎡錤也。鎛，鉏也。

〔七〕　脫，解也。茅蒲，簦笠也。襏襫，蓑襞衣也。茅，或作“萌”。萌，竹萌之皮，所以為笠也。

〔八〕　霑，濡也。

〔九〕　敏，猶材也。

〔一０〕暱，近也。

〔一一〕秀民，民之秀出者也。賴，恃也。

〔一二〕有司，掌民之官也。罪在五刑也。

〔一三〕已，畢也。竣，退伏也。

　　桓公曰：“定民之居若何？”管子對曰：“制國以為二十一鄉。〔一〕”桓公曰：“善。”管子於是制國以為二十一鄉〔二〕：工商之鄉六〔三〕；士鄉十五〔四〕，公帥五鄉焉〔五〕，國子帥五鄉焉，高子帥五鄉焉〔六〕。參國起案，以為三官〔七〕，臣立三宰〔八〕，工立三族〔九〕，市立三鄉〔一０〕，澤立三虞〔一一〕，山立三衡〔一二〕。

〔一〕　唐尚書云：“四民之所居也。”昭謂：國，國都城郭之域也，唯士、工、商而已，農不在也。

〔二〕　二千家為一鄉。二十一鄉，凡肆萬二千家。此管子制，非周法也。

〔三〕　工、商各三也，二者不從戎役也。

〔四〕　唐尚書云：“士與農共十五鄉。”昭謂：此士，軍士也。十五鄉合三萬人，是為三軍。農，野處而不暱，不在都邑之數，則下所云伍鄙是也。

〔五〕　五鄉萬人，是謂中軍，公所帥也。

〔六〕　國子、高子，皆齊上卿，各帥五鄉，為左右軍也。

〔七〕　參，三也。案，界也。分國事以為三也。

〔八〕　三宰，三卿也，使掌群臣也。

〔九〕　族，屬也。晉趙盾為旄車之族。上言工商之鄉六，則各三也。

〔一０〕市，商也。商處市井，故曰市也。

〔一一〕周禮有澤虞之官。虞，度也，掌度知川澤之大小及所生育者。

〔一二〕周禮有山虞林衡之官。衡，平也，掌平其政也。

　　桓公曰：“吾欲從事於諸侯，其可乎〔一〕？”管子對曰：“未可。國未安。”桓公曰：“安國若何？”管子對曰：“修舊法〔二〕，擇其善者而業用之〔三〕；遂滋民，與無財〔四〕，而敬百姓，則國安矣。”桓公曰：“諾。”遂修舊法，擇其善者而業用之；遂滋民，與無財，而敬百姓。國既安矣，桓公曰：“國安矣，其可乎？”管子對曰：“未可。君若正卒伍，修甲兵〔五〕，則大國亦將正卒伍，修甲兵，則難以速得志矣。君有攻伐之器，小國諸侯有守禦之備，則難以速得志矣。君若欲速得志於天下諸侯，則事可以隱令，可以寄政〔六〕。”桓公曰：“為之若何？”管子對曰：“作內政而寄軍令焉〔七〕。”桓公曰：“善。”

〔一〕　欲行伯道，討不義也。

〔二〕　百王之法也。　案：“百王”，公序本作“伯王”。

〔三〕　業，猶創也。

〔四〕　遂，育也。滋，長也。貧無財者，振業之。

〔五〕　周禮：“五人為伍，百人為卒。”今管子亦以五人為伍，而以二百人為卒。

〔六〕　事，戎事也。隱，匿也。寄，託也。匿軍令，託於國政，若有征伐，鄰國不知。

〔七〕　內政，國政也。因治政以寄軍令也。

　　管子於是制國：“五家為軌，軌為之長〔一〕；十軌為里，里有司〔二〕；四里為連，連為之長；十連為鄉，鄉有良人焉〔三〕。以為軍令〔四〕：五家為軌，故五人為伍，軌長帥之〔五〕；十軌為里，故五十人為小戎，里有司帥之〔六〕；四里為連，故二百人為卒，連長帥之；十連為鄉，故二千人為旅，鄉良人帥之；五鄉一帥，故萬人為一軍，五鄉之帥帥之〔七〕。三軍，故有中軍之鼓，有國子之鼓，有高子之鼓。春以蒐振旅〔八〕，秋以獮治兵〔九〕。是故卒伍整於里，軍旅整於郊。內教既成，令勿使遷徙〔一０〕。伍之人祭祀同福，死喪同恤〔一一〕，禍災共之。人與人相疇，家與家相疇〔一二〕，世同居，少同遊。故夜戰聲相聞，足以不乖；晝戰目相見，足以相識。其歡欣足以相死〔一三〕。居同樂，行同和，死同哀。是故守則同固，戰則同彊。君有此士也三萬人，以方行於天下〔一四〕，以誅無道，以屏周室〔一五〕，天下大國之君莫之能禦〔一六〕。”

〔一〕　軌中一人為之長也。

〔二〕　為立有司也。

〔三〕　賈侍中云：“良人，鄉士也。”昭謂：良人，鄉大夫也。

〔四〕　為軍掌令也。

〔五〕　居則為軌，出則為伍，所謂寄政也。

〔六〕　小戎，兵車也。此有司之所乘，故曰小戎。詩云：“小戎俴收。”古者，戎車一乘，步卒七十二人，今齊五十人。

〔七〕　五鄉，每一軍為五鄉也。鄉帥，卿也。萬人為軍，齊制也，周則萬二千五百人為軍。帥，長也。

〔八〕　春田曰蒐。振，整也。旅，眾也。周禮：“仲春教振旅，遂以蒐田。”

〔九〕　秋田曰獮。周禮：“仲秋教治兵，遂以獮田。”

〔一０〕遷徙，猶改更也。

〔一一〕恤，憂也。

〔一二〕疇，匹也。

〔一三〕致死以相救。

〔一四〕方，當作“橫”。　案：公序本作“方，猶橫也”。

〔一五〕屏，猶藩也。

〔一六〕禦，當也。