正月之朝，鄉長復事〔一〕。君親問焉，曰：“於子之鄉，有居處〔二〕好學、慈孝於父母、聰慧質仁〔三〕、發聞於鄉里者，有則以告。有而不以告，謂之蔽明，其罪五。”有司已於事而竣〔四〕。桓公又問焉，曰：“於子之鄉，有拳勇股肱之力秀出於眾者〔五〕，有則以告。有而不以告，謂之蔽賢，其罪五。”有司已於事而竣。桓公又問焉，曰：“於子之鄉，有不慈孝於父母、不長悌於鄉里、驕躁淫暴、不用上令者〔六〕，有則以告。有而不以告，謂之下比〔七〕，其罪五。”有司已於事而竣。是故鄉長退而修德進賢，桓公親見之，遂使役官〔八〕。

〔一〕　鄉長，鄉大夫也。復，白也。周禮，正月之吉，鄉大夫受法于司徒，退班於鄉吏，以考其行也。

〔二〕　案：述聞卷二０：“‘居處’下脫‘為義’二字。下文‘於子之屬有居處為義好學’云云，並與此同，則此文亦當有‘為義’二字。管子小匡篇正作‘於子之鄉有居處為義好學’。”

〔三〕　慧，解瞭也。質，性也。

〔四〕　竣，退伏也。

〔五〕　脛本曰股。肱，臂也。大勇為拳，詩云：“無拳無勇。”

〔六〕　上，君長也。

〔七〕　比，阿黨也。

〔八〕　役，為也。

　　桓公令官長期而書伐〔一〕，以告且選，選其官之賢者而復用〔 二〕之〔三〕，曰：“有人居我官，有功休德〔四〕，惟慎端愨以待時，使民以勸，綏謗言〔五〕，足以補官之不善政〔六〕。”桓公召而與之語，訾相其質〔七〕，足以比成事〔八〕，誠可立而授之〔九〕。設之以國家之患而不疚〔一０〕，退問之其鄉，以觀其所能而無大厲〔一一〕，升以為上卿之贊〔一二〕。謂之三選〔一三〕。國子、高子退而修鄉，鄉退而修連，連退而修里，里退而修軌，軌退而修伍，伍退而修家。是故匹夫有善，可得而舉也；匹夫有不善，可得而誅也。政既成，鄉不越長〔一四〕，朝不越爵〔一五〕，罷士無伍，〔一六〕罷女無家〔一七〕。夫是，故民皆勉為善。與其為善於鄉也，不如為善於里；與其為善於里也，不如為善於家〔一八〕。是故士莫敢言一朝之便，皆有終歲之計；莫敢以終歲之議，皆有終身之功。

〔一〕　官長，長官也。期，期年也。伐，功也。書其所掌在官有功者。

〔二〕　案述聞卷二０：“‘用’字蓋涉上文‘擇其善者而業用之’而衍，管子小匡篇正作‘選官之賢者而復之’，無‘用’字。”

〔三〕　復，白也。

〔四〕　休，美也。

〔五〕　待時，動不違時也。綏，止也。

〔六〕　謂前有闕者也。

〔七〕　訾，量也。相，視也。

〔八〕　比，輔也。足以輔其官，成其事。

〔九〕　言可立以為大官，而授之事也。

〔一０〕患，難也。疚，病也。豫設以國家之患難問之，不病不能也。　案：“不能”，公序本作“不罷”。

〔一一〕問其鄉，本其行能也。厲，惡也。

〔一二〕贊，佐也。

〔一三〕三選，鄉長所進，官長所選，公所訾相。

〔一四〕鄉里以齒，長幼不相踰也。

〔一五〕賢、不肖之爵不相越也。

〔一六〕罷，病也。無行曰病。無伍，無與為伍也。周禮：“大司寇以圜土聚教罷民。”

〔一七〕夫稱家也。

〔一八〕本其事行也。

　　桓公曰：“伍鄙若何〔一〕？”管子對曰：“相地而衰征，則民不移〔二〕；政不旅舊，則民不偷〔三〕；山澤各致其時，則民不苟〔四〕；陸、阜、陵、墐、井、田、疇均，則民不憾〔五〕；無奪民時，則百姓富；犧牲不略，則牛羊遂〔六〕。”

〔一〕　管子上言“參其國而伍其鄙”，內政既備，故復問伍鄙之事。

〔二〕　相，視也。衰，差也。視土地之美惡及所生出，以差征賦之輕重也。移，徙也。

〔三〕　舊，君之故舊也。偷，苟且也。不以故人為師旅，則民之相與不苟且也。孔子曰：“故舊不遺，則民不偷。”

〔四〕　時，謂衡虞之官禁令各順其時，則民之心不苟得也。

〔五〕　高平曰陸，大陸曰阜，大阜曰陵。墐，溝上之道也。九夫為井，井閒有溝。穀地曰田，麻地曰疇。均，平也。憾，恨也。

〔六〕　略，奪也。遂，長也。

　　桓公曰：“定民之居若何？”管子對曰：“制鄙。三十家為邑，邑有司〔一〕；十邑為卒，卒有卒帥；十卒為鄉，鄉有鄉帥；三鄉為縣，縣有縣帥；十縣為屬，屬有大夫。五屬，故立五大夫，各使治一屬焉〔二〕；立五正〔三〕，各使聽一屬焉。是故正之政聽屬〔四〕，牧政聽縣〔五〕，下政聽鄉〔六〕。”桓公曰：“各保治爾所，無或淫怠而不聽治者！”

〔一〕　制野鄙之政也。此以下與郊內之制異也。

〔二〕　五屬，四十五萬家也。

〔三〕　正，長也。

〔四〕　正，五正也。聽大夫之治也。

〔五〕　牧，五屬大夫也。聽縣帥之治也。

〔六〕　下政，縣帥也。聽鄉帥之治也。