首页 -> 2006年第11期
车祸猛于虎
作者：谐 敬
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1993年9月我国第一次运用世界银行贷款而修建的高速公路建成通车。
“十五”以前，国家对道路的投资量很小，大概每年也就是十几亿。1999年底，全国交通运输线路长度达到307万公里，比1949年增长16倍多，其中铁路里程达到5．79万公里，公路里程达到135万公里，内河航道里程达到1165万公里，民航线路和油气管道基本上是从无到有，分别已达152万公里和2．49万公里；沿海主要港口泊位达到1392个，内河主要港口泊位达到7826个。至于运输总量，到1999年底，全社会客运量达到139亿人，比1949年增长100倍；货运量达到129亿吨。运输总量规模的扩展为国民经济和社会发展作出了重大贡献。
“十五”期间，国家加大了包括公路在内的基础设施建设投资力度，高速公路建设进入了快速发展期，年均通车里程超过4000公里。到了2000年，中国高速公路已经建成了一万公里，进入了高速公路大国行列。到2001年底，全国民用汽车达到1802万辆，2001年共完成货运量105．6亿吨、货物周转量6330．4亿吨公里，客运量140．3亿人次、旅客周转量7207．1亿人公里。全国99．3％的乡镇和91．8％的行政村已经通了客运班车，多年来存在的乘车难、运货难等问题已经基本解决，随着高速公路的发展，原来需要几天才能到达的地方，如今当天就能到达。
到2004年年底，我国高速公路通车里程达3．42万公里，跃居世界第二位。16个省份的高速公路通车里程超过了1000公里，平均每年比“九五”期间新增1000公里高速公路。目前我国的铁路总长度已达6．8万公里，公路总长度140多万公里，开辟了民用航空线1110条。高速公路的快速发展，有力地促进了我国的经济发展和社会进步。今年，国家投资200多亿用于农村道路的建设。
二
中国的道路与交通工具二十多年来发生了翻天覆地的变化，但交通事故率也直线上升，到底是什么原因造成一批又一批为数可观的生命倒在了车轮之下?为什么我国的机动车数量和各发达国家相比，总数相差甚远，发生事故的数量和死亡人数却是世界第一?著名交通问题专家段里仁教授称，中国交通事故多发是因为目前还处于道路交通发展的特殊阶段。他分析说，从世界各国来看，当国民经济保持某一较高速率发展时，交通事故通常会随之上升。20多年来，中国经济一直保持着8％左右的高速增长，因此交通事故上升属于正常现象。其次，中国的汽车时代来势太猛。上世纪八十年代以来，中国汽车拥有量每年都以20％以上的惊人速度递增，造成人们对汽车时代的突然来临准备不足，难以适应。如今许多人仍然停留在过去的“慢速无序交通时代”，交通安全意识淡薄，造成恶性交通事故增多，伤亡惨重。
汽车在中国从权利、财富符号变成生活工具的过程中，凸显了汽车文化的“短腿”。按照国际标准，每百户家庭拥有20辆汽车的城市，就可以认为进入“汽车社会”。我国上海、北京、广州等城市已经达到这一指标。可相对发达国家汽车社会而言，现代汽车文化意识依然比较淡薄。汽车社会的到来，曾让不少人感到惶恐。这种惶恐出自对社会秩序的不信任和对生存境遇的担忧。在社会经济与道德意识的交锋中，发生在汽车上每一个故事都超越了汽车本身的含义。
据业内人士分析，造成交通事故的原因很多，但主要与道路设施条件、车辆机械性能以及交通参与者的素质有关。
豆腐渣工程
近年来随着我国公路建设的加快，发生在高速公路上的车祸日渐增多，而且大多是恶性特大事故。据公安部通报的2005年全国道路交通事故统计分析，去年，全国共发生道路交通事故450254起；造成98738人死亡；469911人受伤；直接财产损失18．8亿元。其中，高速公路是最凶恶的杀手，不仅事故频出。而且情节重大，后果严重。这些恶性交通事故从一个侧面反映出一些道路设计的不合理。特别是在施工和建设过程中偷工减料造成的豆腐渣工程。
改革开放以来，大量资金涌进交通基础设施建设领域，仅“九五”交通基础设施建设期间，全国公路建设投资达12343亿元，这些巨额投资的基建项目成了一些交通厅局长等大小官员乘机大搞权钱交易的舞台，许多地区或单位程度不同地上演着“修一条公路，倒一批干部”的悲剧。最高人民检察院不得不把包括高速公路建设在内的基础建设领域列入重点预防职务犯罪的八大行业之一。
修路腐败到底严重到什么程度?据有关传媒报道，江苏修条高速路，工程中爆出集体受贿案，抖出15名干部；京沪一条高速公路，一窝挖出16个贪官；京沈高速公路宝坻段建设中，37公里路段“放倒”37名干部；贵州省交通厅原厅长卢万里在贵州公路建设中疯狂敛财，6年间贪污受贿6000多万元，交通系统10余名干部相继落马，涉案违纪违法金额上亿元，创下贵州经济案之最……
有人说，中国的高速公路，每修一公里都要倒下一个贪官，堪称高速腐败；国家交通建设资金成了贪官的聚宝盆。从1996年到2003年，仅国内媒体公开报道过的就有新疆、四川、广东、湖南、江苏、北京等10多个省市自治区的13个省交通厅(局)的26名厅局级干部因经济问题被查处，有的地方甚至连续几任出问题，堪称前腐后继。交通部门出问题，人们已经见怪不怪了。
腐败与豆腐渣工程是共生的。腐败成本最终必然由工程成本支付。交通工程是隐蔽工程，用材好坏、数量多少，都只能靠施工中的同步监理才能判定。工程队运了2000立方米土石方，计量人员闭只眼，可以算成2300立方米，也可以算成1900立方米。应该修3米的地基，只要现场监理人员首肯，修2．7米也能通过验收。往往是投标公司在获得工程总承包权后，把工程分为若干标段交由下属公司分头施工，而下属公司在组织施工时，也会把自身力量无法完成的部分土石方、路基、路面施工等工程转包给一些中小施工企业或农民工程队。与总承包权的获取方式不同，分包工作面广量大，没有严格的招投标程序，哪一段工程交给哪个施工队，没有严格的标准，常常是一个领导人或一个熟人的一张便条、一个电话，一段工程的分包单位就定下来了。施工管理混乱，不按设计施工，降低工程质量标准，资料弄虚作假，这些都使得道路的修建质量无法得到保证，许多劣质道路在开通后没多久就不得不“开膛剖肚”再次翻修，国家和人民的血汗钱就这样打了水漂。
2003年5月23日，通车不足半年的潭邵高速公路，护坡连续出现4处大面积滑落。转年10月18日，湖南省交通厅党组成员、省高速公路管理局局长杨志达在长沙被“双规”。与杨志达同时被“双规”的还有潭邵高速原负责人。调查此案的人称，此工程建设过程中存在严重的腐败。
国道310线(陕西宝鸡至甘肃天水)罗汉洞