首页 -> 2006年第11期
车祸猛于虎
作者：谐 敬
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有一种议论说内地人素质低，但一出罗湖桥都懂得遵守交通规则；都说香港人素质高，可一进罗湖桥也跟着闯红灯。橘生淮南则为橘，生淮北则为枳。交通安全是人、车、路以及环境的统一，各个元素对交通事故都有影响。在国人法制观念薄弱的交通大环境下，交通管理部门的执法素质就显得非同寻常了。
频繁的交通事故，暴露出我国道路交通管理工作许多不适应的地方。同时，也存在道路交通管理措施不落实，一些执法队伍素质不高、执法不严、执法不公等问题。“如果现有交通管理体制和技术措施没有大的变化，我国道路交通事故死亡人数到2020年可能会超过23万人。”一位交通部门的专家这样说。
2005年1月3日，青海省玉树藏族自治州境内发生一场惨烈的车祸，瞬间造成95人死伤、上百家庭破碎，人们在悲伤和扼腕叹息之余纷纷强烈质疑：一辆卡车装有154件大约5吨重的行李和货物。为何竟然还能载乘了104人从遥远的拉萨开始一路畅通无阻，在这长达数千里征途中，为什么就没有一名执勤民警站出来阻止?难道路口上的值班员们全都视而不见吗!
载重量8吨的藏AB0244康明斯肇事卡车的车主．是西藏拉萨市曲水县达尕乡人。肇事司机是四川省甘孜州甘孜县来玛乡人。这辆车没有过户，没有保险。司机使用的证件是1997年领取证件至今未审检的无效驾驶证。当货车行驶到国道318线时，由于连续下坡转弯，导致制动失效，司机抢档未成，结果这辆客货混载的卡车驶出公路后侧翻。
“我们也偶尔碰上了几名零散的执勤民警。见车上超载严重，也曾有民警站出来说要处理，但是车还是继续前行!”这起事故中的幸存者洛布接受记者采访时说，由于交通状况差，又无过往公交车，民警要么罚点钱，要么听到几句可怜兮兮的好话，就睁只眼闭只眼放行了。幸存的伤者说，一路上如果每个民警都严格执法，或者想点其他办法来遏制一下，或许悲剧就不会发生了。
多年来，在川陕、川甘、川藏等西北多条公路线上。由于交通条件滞后，大卡车、小货车、拖拉机满载人员的现象一直存在着。在109线上跑了21年的司机张师傅告诉记者。这样的悲剧并不鲜见。前些年，这条线上就有几十人挤上卡车而造成数十人死亡的惨剧。多名长期跑这条线的司机告诉记者。这样的悲剧往往在法与情之间冲突，有如果民警把其中一部分人赶下车，他们极有可能露宿野外，所以一些执法人员只能睁只眼闭只眼。
闯祸高手
目前，21至40岁的青壮年驾驶人为发生交通事故的高危险群，其中刚满18岁至20岁者特别值得关切。“新手技术生疏、操作不当仍是交通安全的重大隐患!”交管事故专家表示。新驾驶员尤其是驾龄在1年以下的驾驶员仍然是闯祸的高手。
一些所谓的驾驶员实际上没有经过严格正规的培训。其中有一部分人仅在驾校学习了十几天就上路行驶了，还有的人是花钱买的本儿。有的驾驶员甚至是无照行车。现在中国每年大概有1000多万的新手上路，由于缺乏必要的安全培训和对生命的敬畏之心，很多新手直接变成马路杀手，危害公共安全。
反卖驾证
在广西来宾市有一个交警制证员利用工作之便贩卖驾驶证，在8个月内，狂卖真的假驾驶证490多本，制造了一大批马路杀手。2004年9月里，广西来宾市交警支队车管所办证窗口简直忙不过来，每天都有大量的人来办驾照。原来，公安机关规定，从2004年10月起，考驾照要按照新的考试办法办理，由于新办法比老办法难度大得多，一段时间里，到驾校赶最后一班末班车的人非常多，来宾市荣兴驾校一个月的时间里就有5000多名学员申请办证。为此，车管所特设了一个办公室，专门为荣兴驾校制证。26岁的覃晓婕和28岁的陈晓虹被安排到这个办公室，专门负责编档案号、录入驾驶员基本信息、打证等工作。
通常办理驾驶证要经过三道程序，即受理岗、审批岗、档案制证岗。三个岗都由不同的专职民警掌握各自的工号和密码，每一个岗需专职民警输入各自的工号和密码，才能进入档案库，填写考驾照者相应的数据和资料。可为了应付“非常时期”，该所负责人不仅把自己的工号和密码交给了覃晓婕，还要求其它岗位的民警也照办。看到以前要经过4道关口的办证手续在她手中一道就能完成，覃晓婕一阵窃喜。她暗想。发财的机会来了。2004年11月的一天晚上，覃晓婕向老公黄某吹嘘自己有办驾驶证的本领。几天后，身为车管所民警的黄某就把25个亲戚朋友的办证资料和钱交给覃晓婕，覃晓婕利索地为这25人制作了驾驶证。然后把办证人交来的钱全部装入自己口袋，买房买车。为了开辟新的客源，覃晓婕开始寻找众多合作伙伴，陈晓虹成为覃的第一个下线。2004年10月至2005年3月间，陈利用驾校的业务员刘宁宁收取84人的身份证复印件、相片和办证费，交给覃晓婕，覃晓婕私自为84人制作了无原始档案的机动车驾驶证。陈晓虹、刘宁宁从中分别获利50000元、29000元。覃晓婕的第二个下线是她的好朋友蔡毅军，蔡毅军从2004年10月份至2005年3月份间，共收取了50人的身份证复印件、相片和办证费交给覃晓婕，蔡从中获利35000元。覃晓婕能办证的名声在社会上传开后，荣兴驾校副校长杨文珍主动找上门来。这个驾校副校长，将她招到的学员直接转给覃晓婕。2004年4月至2005年6月间，杨文珍亲手或通过他人收取了92人的身份证复印件、相片和办证费交给覃晓婕直接办证，从中非法获利60000元。2004年底，荣兴驾校的总教练杨跃兴在市场上为驾校公开招生，他豪爽地鼓动围观的人：“不用来驾校学，报名交钱就行了，到时接到我们的通知来领证就行。”杨跃兴敢夸此海口也是因为他加入了覃晓婕的制证网络。有一个浙江人从杨跃兴的话中嗅出了“商机”，当起了浙江老乡的“代理商”，先后帮浙江老乡买证60多本。其实大部分老乡他都不认识，他也是委托一个个老乡帮忙找的，不仅在来宾、柳州找，也到浙江找，让他们把钱汇进他的公司柳州分公司的账户，资料邮寄来就行了。2004年12月至2005年5月间，杨跃兴亲手或通过他人收取97人的身份证复印件、相片和办证费交给覃晓婕，从中获利50000元。在这场由覃晓婕导演的驾证大买卖中，有数十人充当了陈晓虹、刘宁宁、蔡毅军、杨文珍、杨跃兴、黄某的下线、下下线，构成了一张极为庞大的交易网。
在找覃晓婕办证的人当中，竟然还有不少公安部门的人员和政府机关的官员。2004年9月份，桂林市某县交警中队民警熊某托人找到蔡毅军，求他代为办证。交钱后不到半个月，熊某就收到了证件。看到这是一条生财捷径，熊某又打起了别的主意，原来他所在的中队也设了一个驾驶员学习报名点，有这条办证线路，他们代招的学员就不用送驾校去了。从2004年9月至2005年5月，熊某收到25个人办证的钱及身份证和相片交给蔡毅军，从中获利4000多元。