首页 -> 2007年第10期
个税自行申报遭遇尴尬
作者：谐 敬 盈 欣
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庞凤喜介绍说。在国际上个人所得税通常是采取先预征后返还汇算清缴的方式。一般也是采取代扣代缴的方式笼统扣缴。但是到第二年申报的时候对个人获得的工资薪金收入，扣除赡养纳税人本1人及其家属生计费用和其他必要成本费用。给予纳税人多退少补税收返还。而我们的个人所得税采用的则是笼统的、“一刀切”的定额扣除办法。既有高昂的申报成本。又没这样的返还激励，纳税人自然没有了积极性。
有学者创新性地提出要建立流转税和所得税“双主体”的税收结构模式。
启动个人所得税税改
有“天下第一难”之称的个人所得税征收。始终是一项有难度的工作。即使是税制比较发达的国家，也难以做到让每一个人都满意。我国实行个税自行申报，只是为税收改革开了一个头，这第一步能不能走好，对于我们今后税制改革至关重要。从表面看，个人所得税自行申报的实施。只不过是由以往代扣代缴变为代扣代缴加自行申报。它既不会由此添增纳税人的税负，也不会因此改变纳税人的纳税方式。但实质上，这是中国税改必须跨越的一个台阶，没有自行申报，中国就不可能实现个税改革的终极目标——实行综合所得税制。自行申报纳税最终是否能得到纳税公民的广泛响应。有待时间给予答案。
近日，国税总局一位官员透露。国税总局考虑开始启动个人所得税税制改革，目标是由现行的分类个税税制转向综合和分类相结合的个税税制。除此之外，国税总局还考虑改革目前的税率体系。他介绍说，目前我国的税率层次比较陡峭，不同的税率之间的间隔幅度比较小。改革的方向是降低最高边际税率，扩大不同税率之间的间隔幅度，减少级数拉开级距，由九级减少到五级或者六级，使得层次更平缓，这样高收入者多交税，低收入者少交税。更有利于实现社会公平。“内部研究的工作已经开始。”这位官员表示，按照规划，个税税制将在“十一五”期间内实现由分类税制向综合与分类相结合的税制转变。如果按此时间表往前倒推的话。按照正常程序，2008年法律草案经过国务院通过提交人大审议。最晚可以延迟到2009年草案必须提交人大审议。
国家的收入是每个公民付出的自己财产的总和。国家设立个税的目的是崇高的，就是希望以此调节个人收入、平衡社会财富，防止社会分化过大。能不能自觉缴纳个人所得税。是对每个纳税人纳税意识和守法意识的检验；能不能使所有该收的个人所得税都收上来，是对政府，特别是税务部门执法能力和执政能力的考验。今年是实施修改后个人所得税法的第一年。对国家和政府来说，这开局第一仗非常关键。
责编：金锋